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推动特色小镇创新发展的策略

来源:皮书数据库 作者:杨中川 陈坤 发布时间:2017-12-09
1.坚持科学引领
    尽管近年来城镇化发展迅猛,然而也产生了诸如交通拥挤、环境恶化等“大城市病”及小城镇及农村“空心化”问题,唯有大力促进大中小城市协调发展、和谐共生,方可破解。城镇化并不意味着一律城市化,更不是简单地将全部农民迁往城市,需要保持清醒的认识。特色小镇应坚持创新,崇尚创新,打破传统乡镇发展理念,牢牢把握互联网和汽车时代的巨大时空变革趋势,主动将特色小镇打造成“双创”载体,突出经济发展新动能,注重新生中小城市与美丽乡村协调发展,促进城乡有机融合,坚持绿色发展,牢守环境底线,强化开放,植入新鲜活力,坚持共享,提升居民幸福感。明确特色小镇发展理念,因地制宜循序推进,把握特色小镇发展尺度,科学制订倡导性规划。
2.强化特色塑造
    特色小镇保持旺盛生命力的核心在于特色,要强化特色,首先,要在特色产业上做文章,特色产业是基石,发展的好坏直接决定着小镇的未来,因此特色小镇发展要积极发挥资源禀赋优势,聚焦锁定优势产业,焕发产业生机和活力。其次,要在特色文化上下功夫,特色小镇的核心灵魂在文化,凝聚小镇的核心价值,既要体现传承,又要坚持创新,让文化软实力成为小镇硬实力和活价值。最后,要在特色生态上见真招,这一生态既包含自然生态,也包含政治生态,更包含创新创业生态。谨防特色小镇房地产化,推进产城融合发展,立足小镇产业和文化,探索多元化建设模式。
3.推进路径创新
    众多的实践已证明,仅仅依靠传统的方法难以突破特色小镇的发展瓶颈,必须因镇制宜,突出自身特色和风格,找准市场定位,不能盲目跟风,两手并重,政府旨在规划布局、提升服务,企业注重招商引资、招才引智,积极推动新型工业化、城镇化、信息化协调发展,用新技术提升落后产业,用新能源代替旧能源。坚持产城融合发展理念,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
4.实现动能转换
    从原有的城镇化到如今的特色小镇,已不在乎一时一势,更在乎着眼未来,建立长期有效的供给制度和内生发展动力机制。这就要求继续坚持深化改革、完善户籍、土地和农村产权制度,健全奖励机制,合理计划特色小镇建设用地指标,统一公共财政预算,保障农业转移人口落户城镇合法权益。积极实施特色小镇、互联网、特色农业等活动,激发市场活力,缩小城乡差距,提升现代农业规模化水平,增强粮食安全保障能力,满足城镇居民有效需求,改善农村生产生活条件,通过将多要素、多功能、多业态进行集成、融合和聚合,搭建以城带乡、城乡互动的有效载体,构建小城镇“双创”平台,培育统筹城乡发展的新增长点。