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宋梅:南非的煤炭政策

来源:皮书数据库作者:本网编辑发布时间:2016-07-18

  南非拥有丰富的矿产资源,其中煤炭最为丰富,探明储量达610亿吨,约占世界总储量的6%,居世界第六位,煤炭也因此成为南非外汇收入的主要来源。针对煤炭资源,南非政府制定了一系列相关的法律法规,确保南非煤炭资源的可持续开采和煤炭市场的良性运行。

  南非的政府主要负责制定法律法规及相关政策,创建对煤炭发展有利的金融环境;而煤炭企业主要是私有的。行业管理部门主要是矿产与能源局和矿业工业协会。

  政策特点:

  1. 重视、发展新能源,提高环境保护意识南非的能源结构与中国相似,高度依赖于煤炭,对气候、环境等造成很大影响。南非曾在2011年底承办的联合国气候变化大会上做出承诺,将气候和环境作为今后发展的重点参考对象,既要高效开采煤炭资源,同时又不能以气候和环境为代价,提出要大力研究和发展清洁能源。

  2. 开发煤炭资源,加快经济建设南非经济受国际金融危机影响短暂衰退后实现复苏,之后又出现下滑,2013年以来经济形势更加严峻,通胀压力变大、劳资关系紧张、失业率高,这些问题都在阻碍南非经济的发展。煤炭作为南非的战略能源资源,是增收创汇的重要手段。如何有效利用煤炭出口缓解经济压力,成为南非新一轮政策制定的方向。

  3. 日益完善的能源环保税费政策20世纪末,南非税制杂乱无章,远没达到环保要求的标准。但随着政府对相关问题的重视,南非的税制已趋向保护和治理环境,而且南非政府承诺对二氧化碳的减排责任。

全文参见《世界能源发展报告(2015)》,社会科学文献出版社2015年6月出版。

 

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