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《低碳经济蓝皮书:中国低碳经济发展报告(2017》发布会在北京举行
来源:低碳经济蓝皮书  作者:张天墨   发布时间:2018-01-18

中国低碳经济发展报告(2017)

  2018年1月18日,对外经济贸易大学与日本名古屋大学共同创办的国际低碳经济研究所,联合社会科学文献出版社共同主办的《低碳经济蓝皮书:中国低碳经济发展报告(2017》发布会在北京举行。本年度的报告主题是:聚焦全国碳市场,推动中国引领全球气候治理。发布会由报告主编、国际低碳经济研究所所长,对外经贸大学副校长主持,对外经贸大学党委书记蒋庆哲、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民致辞,报告主编、国际低碳经济研究所所长、名古屋大学教授薛进军介绍了报告主旨和亮点,清华大学原常务副校长、国家应对气候变化专家委员会副主任何建坤,清华大学能源经济研究所副所长段茂盛,湖北碳排放权交易中心总经理刘汉武,报告副主编、碳排放交易湖北省协同创新中心常务副主任孙永平作了精彩点评。发布会上,对外经贸大学和湖北碳排放权交易中心还签署了官产学合作研究碳市场问题的战略协议。

  本年度的“低碳经济蓝皮书”的总报告有几大观点:1,中国领导人全球思维大转变,已经从被动接受气候治理变为主动参加和引领全球气候治理,中国开始进入引领全球治理时期;2,统一后的中国碳市场将成为全球最大的碳市场,对国际碳市场的重振和全球碳减排起到巨大推动作用;3,中国节能减排力度大措施坚决,已成为全球最大减排国,世界最大可再生能源生产国,起到了引领全球减排的引领作用。4,中国有可能提前在2025前年实现碳排放达峰;5,绿色“一带一路”将是中国对世界经济发展和气候治理的最大贡献。

  总报告作者薛进军指出,长期以来,中国在国际事务中一直处于“被引领”的地位:在国际政治上受制于美欧地缘政治,即使经济总量成为世界第二,中国在国际上发言权仍然很小;在经济上受到世界贸易组织、G7、世界银行以及各种条约的限制,特别是在气候治理上,中国一直被动地处在从属地位,被指责和受外部压力。这种情况几年来得到了根本改善,习近平主席多次从多个方面提出中国“引领”,实际上反映了近年国际政治、经济形势的变化和中国国际地位的提升,以及中国领导人全球思维方式的重大转变,这将对对全球气候治理产生重大影响。

  习近平总书记在中共十九大报告中首次明确指出,中国要“引导应对气候变化国际合作,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”。这是“引领”气候变化治理和“全球”生态文明建设第一次被写进党的报告。这不仅是中国共产党和中国政府在应对气候变化国际治理问题上的一个重大变化,也是中国以更加自信和进取的态度参与全球治理的一个标志性信号,是中国政府致力于建设人类命运共同体国际战略的重要一环。中国在国际气候变化治理中的角色转变不仅反映了中国对气候变化问题认知的转变,也是中国在国际格局中的地位变化的客观反映。中国贡献将会对全球气候治理产生重要影响。

  报告指出,中国作为全球化和贸易自由化的受益者和碳排放大国,应当承担大国的责任,积极为全球节能减排做出与大国地位相适应的贡献。中国在全球倡导绿色“一带一路”,通过绿色资金和技术投资推动沿线国家经济与贸易的可持续发展与增长。“一带一路”倡议涵盖的地区拥有世界人口的三分之二、世界商品贸易的三分之一和世界GDP总额的三分之一。该倡议的顺利实施,将开启新一轮经济全球化浪潮,推动全球经济新秩序的形成。可以预见,中国在绿色投资、低碳基础设施建设等领域将会对全球生态文明建设做出重要贡献,成为人类生态命运共同体的重要引领者。

  总报告在对“一带一路”的带动全球经济贸易发展的引领作用高度评价的同时,也提议应考虑沿线国家的气候治理能力和环境技术水平,设计绿色低碳的“一带一路”:一是避免因基础设施建设增加而造成沿线国家的环境污染和碳排放激增;二是促进绿色低碳的经济国际化和贸易自由化;三是通过提供资金、技术、人力,引领沿线国家节能减排,实现“一带一路”沿线国家和地区的绿色可持续发展,从而引领全球气候变化治理。亚洲基础设施投资银行应当成为“一带一路”的绿色融资的示范性机构。

  蓝皮书提出以下建议。

  第一,主要通过产业结构调整和技术进步早日实现碳排放峰值,并研究2030年达峰之前(如2025年左右)全国与地区各行业的节能减排以及清洁能源新目标。

  第二,大幅度增加国际绿色投资,设立中国碳基金,选择中国标准的适应性低碳环保技术,为发展中国家培养绿色低碳发展人才,设计绿色低碳发展规划和政策措施。

  第三,加强气候变化经济学研究,提出气候变化和低碳经济发展的新思维、新体系,在理念上和制度设计上领先国际,加强参与及引领全球气候治理规则制定的能力建设。

  第四,培养懂专业、懂外语、懂谈判、懂外交规则的气候变化治理国际专业人才,增强中国在国际治理多边和双边谈判与合作中的话语权。。

  薛进军还指出,由英国脱欧、美国退出《巴黎协定》掀起的反全球化、反贸易自由化、反气候变化运动,正在削弱美英的国际领导力。而中国积极落实《巴黎协定》,开展自主节能减排,向发展中国家提供绿色投资,中国的国际话语权正在不断增强。与此同时,中国提出的“一带一路”倡议正在开启新一轮贸易全球化和自由化。大国的地位、历史的潮流和发展的召唤把中国推向国际治理的前沿,中国愿意、可以、也有能力在全球气候变化治理中起到引领作用,而中国提出的绿色、低碳“一带一路”倡议的逐步落实不仅是对全球温室气体减排的又一大贡献,也将极大地促进新一轮的全球化发展。

  (参见《低碳经济蓝皮书:中国低碳经济发展报告(2017》p1-7,社会科学文献出版社2017年12)

 

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