2014年9月 16日，由中共北京市委社会工作委员会、北京工业大学人文社科学院和社会科学文献出版社联合主办的《2014年北京社会建设分析报告》发布会在北京工业大学人文学院学术报告厅举行。本报告是北京工业大学“北京社会建设分析报告”课题组2013~2014年度成果，利用北京市政府和相关部门权威数据和材料，结合蓝皮书课题组的调研，全面总结了2013年北京市社会建设取得的主要成就，分析了2013年北京社会建设存在的主要问题，对2014年北京社会建设的趋势进行了展望，提出了相关对策建议。

　　课题组在针对保障房的研究中指出，2013年北京市已经初步建立起了多层次保障房体系，保障房建设和申请已经成为当下房地产政策的重要内容。保障房建设在政策的不断推动下，呈现出蓬勃发展的增长趋势。无论是投资力度，还是建设和竣工面积都增长迅速，保障房体系不断完善。一是针对中低收入群体的半市场化的保障房供应模式。二是针对困难群体的非市场化保障房提供模式，即对那些连经济适用房也买不起的困难群体，政府通过贴息或直接提供的方式，向他们提供廉租房或近年来又出现的公租房。

　　同时，保障房的申请者和受益者也逐年增多，保障房供给与需求仍呈现出供不应求的局面，滞后于中低收入居民的住房需求增长。到目前为止，仍有大量保障房申请家庭尚未获得住房保障。其中，在2013年4月前申请的保障房轮候家庭中，经济适用住房仍有93093户，限价商品住房203961户，廉租住房27507户，公共租赁住房49639户；2013年4月后，新受理保障性住房备案通过13811户。另外，受到审核不严格等因素的影响，很多不符合条件的家庭也获得保障性住房的资格，这造成很坏的社会影响。

　　北京保障房的未来发展趋势应突出“低端有保障”这一特征，强化政府的保障责任和针对弱势群体的住房保障需求。减少有限产权的保障房建设，增加公租房和廉租房，住房保障方式将从以售为主转向以租为主。对于那些中下收入人群，若没有可配售的经适房和限价房，可统购公共租赁住房解决过渡性住房的需求。同时，鼓励社区组织和企业进行大型租赁房屋建设和市场租赁房，给予承建方以税收优惠，并鼓励企业自建并持有。根据规划，“十二五”期间，北京还将新建、收购各类保障性住房100万套，并为10万户家庭发放租金补贴；各类保障房将占到所有住房的60%，公租房占公开配租配售保障性住房的60%。未来的保障房政策和建设，强化政府的保障责任和针对弱势群体的住房保障需求。同时，要突出保障效率，增加政府公有产权保障房的供给，逐步减少公有产权保障房的供给。此外，要增加保障房建设、分配和审查的透明性，减少保障房使用中的寻租和腐败。