蓝皮书认为，自正义与发展党于2002年成为执政党以来，土耳其外交实现了重大转型，开始奉行积极独立、东西兼顾的外交政策。土耳其外交转型的基本动因在于国际格局发生重大改变、地区形势愈加错综复杂、国内政治经济发展稳定以及外交决策机制不断改进。土耳其外交转型的最突出特点在于提出“与邻国零问题”的外交政策，积极同邻国发展贸易关系，加强与海湾国家的经济和社会交往，不断对中东地区的冲突进行外交斡旋，这都表明土耳其已经成为中东地区甚至是全球事务的重要参与者。与此同时，土耳其同西方的关系也不断调整和发展，虽然土美之间时有冲突，土欧之间互疑难解，土以之间和解缓慢，但美国仍然是土耳其外交战略的基石，欧盟仍然是土耳其外交战略的目标，而以色列仍然是土耳其外交战略的重要支撑。

　　第一，美国是土耳其外交战略的基石。在60多年的交往中，土美关系主要呈现以下特点：首先，周期性。土美关系的历程可以根据不同时代进行划分，而每个时代都在很大程度上反映了土耳其国内外局势的变化。其次，复杂性。土美关系的基调是互信和互疑相伴，但今后相互无法理解的情况会越来越多。最后，持续性。土美关系的特征是延续与断裂共存，延续为主，断裂为辅。土耳其政府在内政上能否保持世俗主义和伊斯兰主义的平衡以及在外交上能否保持独立自主政策与盟友利益的兼顾，这将会对土美关系近期甚至未来发展带来重要影响。

　　第二，土耳其是申请加入欧盟的最有争议的候选国。虽然土耳其的入盟申请得到众多盟友如美国和英国的支持，但仍然受到欧洲民众的普遍质疑和担忧。根据入盟谈判框架，土耳其若想成为欧盟正式成员国，必须得到欧盟全体成员国的一致同意才可。因而，欧盟主要成员国尤其是持反对立场的成员国对土耳其入盟具有重要作用。这些成员国主要包括德国、法国、英国、希腊和奥地利。2013年是《安卡拉协定》签订50周年，但土欧关系并未大踏步地向前迈进，直到2013年底才有回暖的迹象，这表明土耳其仍然处于入盟的十字路口，对土耳其入盟结果只能持“谨慎的乐观态度”。

　　第三，土耳其和以色列关系大致可以分为三个发展阶段：20世纪50年代末至20世纪60年代初的秘密外围联盟阶段、20世纪60年代中期至20世纪80年代中期的亦敌亦友阶段以及 20世纪90年代至今的战略结盟阶段。土以关系的发展主要由两组战略三角关系决定：土耳其-以色列-阿拉伯战略三角关系和土耳其-以色列-美国战略三角关系。前者从本质上看是消极的，因为每两方之间的关系都是互相排斥的，无法保证三方共同繁荣。后者从本质上看则是积极的，每两方的关系都有助于第三方的发展，最终实现共同繁荣。简言之，土耳其-以色列-阿拉伯战略三角关系在60年代～80年代中期占主导地位，而土耳其-以色列-美国战略三角关系在90年代初到现在占主导地位。

　　（参见《土耳其发展报告（2014）》社会科学文献出版社，2014年7月）