缅甸若开邦的罗兴伽人与若开族的冲突引起了全球关注，类似的文章很多。本报告指出，作为一个群体，罗兴伽人存在族群身份和公民身份两种角色。从族群特征来看，罗兴伽人的族群特征是明显的，且族群认同较高。但从1982年《缅甸公民法》来看，罗兴伽人不是缅甸本土少数族群，亦未被赋予公民身份。由此带来的是，原本广泛存在于世界上多族群国家的族群认同与公民认同之间的矛盾在罗兴伽人身上变得模糊，演变为另一对事实上的矛盾：罗兴伽人处于一个内部较高的“自我假定”的族群身份认同与未被“他者赋予”族群身份、公民身份之间的矛盾。这一矛盾呈现出当前罗兴伽人身份认同的尴尬之境。罗兴伽人问题之所以难解决，并成为缅甸民主化进程中的一个“污点”，主要是缅甸的主体民族——缅族几乎所有人都不愿意承认罗兴伽人是缅甸的合法公民。

　　（参见《缅甸国情报告（201-2013）》社会科学文献出版社2014年8月出版）