皮书观点
2014年10月17日,由中国城市经济学会及社会科学文献出版社共同举办的《中小城市绿皮书:中国中小城市发展报告(2014)》发布会在京举行。
构建新型城镇化质量评价指标体系,科学评价中小城市的城镇化质量,是引导中小城市借鉴先进经验、提升城镇化质量的必然要求,也是反思和检讨城镇化相关体制机制、强化中小城市新型城镇化支撑体系的必然要求。
课题组依据2014年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,结合中小城市城镇化实际,对中小城市的城镇化质量进行了评价。
2013年度,中小城市的总体城镇化质量指数为43.5,这表明,尽管相比2012年有所提高,但中小城市的总体城镇化质量还比较低。城镇化水平方面,与全国平均水平和大城市、特大城市相比,城镇化率与二三产业比重之比偏高,工业化的任务还很繁重。基本公共服务方面,中小城市投入相对较少,农民工培训重视不够,义务教育质量相对较低,社会保障覆盖面和保障水平偏低,与大城市、特大城市存在较大差距。基础设施方面,中小城市普遍存在基础设施建设水平低、使用率低的问题,公共供水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率、家庭宽带接入能力、社区综合服务设施覆盖率五个指标均与大城市、特大城市存在较大差距。资源环境方面,中小城市人均建设用地偏高,绿色建筑占比低;建成区绿地率与大城市、特大城市不存在明显差距,基本能达到《城市用地分类与规划建设用地标准GB 50137–2011》的要求;与大城市、特大城市一样,中小城市的可再生能源消费比重还非常低;城市空气质量方面,中小城市则占有明显优势。
位列新型城镇化质量百强县市前三名的是广东佛山市顺德区、广东广州市番禺区、广东佛山市南海区。
(参见《中小城市绿皮书:中国中小城市发展报告(2014)》p342,社会科学文献出版社2014年10月)
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