皮书观点
2014年12月8日,由北京林业大学生态文明研究中心、社会科学文献出版社联合主办的“生态文明绿皮书”《中国省域生态文明建设评价报告(ECI2014)》发布会在社会科学文献出版社举行。在以往研究的基础上,随着以北京林业大学严耕教授领导的课题组对生态文明建设主要任务的理解不断深化,改进了生态文明建设评价指标体系(Eco-Civilization Construction Indices,ECCI),为中国生态文明建设研究再添新瓦。
报告指出,生态文明是人与自然和谐双赢的文明。面对生态系统退化、环境污染严重、资源约束趋紧的严峻形势,生态文明建设需要反思传统工业化的弊端,不断转变思想观念,通过调整相应的政策法规,引导全社会形成节约资源和保护生态、环境的产业结构、生产方式、生活方式,发展绿色科技,在增进社会福祉的同时,实现生态健康、环境良好、资源可持续利用,确保中华民族的永续发展。
正如文明一般包含器物、行为、制度、观念四个层次,生态文明也不例外。生态文明建设是一场涉及生产、生活方式、思维方式和价值观念的根本性变革,因此,对生态文明建设进行量化评价存在较大难度,尤其制度和观念层面,缺乏权威数据的支撑。不过,制度和观念层面的建设,理应在器物和行为层面上体现出来。ECCI 2014继续坚持从器物和行为层面,分生态活力、环境质量、社会发展、协调程度四个核心考察领域,依据科学性、权威性、导向性和定量化的原则选取具体指标,来定量评价和分析各省域的生态文明建设状况。
生态文明建设的目标是要在保持经济社会发展的同时,实现生态健康、环境良好和资源永续,因此,加强生态建设,实施环境保护,调整资源的开发、利用方式,推进社会全面均衡发展,构成了当前生态文明建设的主要任务。基于上述理解,为更好促进我国生态文明建设,ECCI 2014的指标设计区分了生态、环境和资源的含义,明确社会发展也是生态文明建设的应有之意,突出生态文明建设的关键在于实现协调发展。
新版中国省域生态文明建设评价指标体系(ECCI 2014)与往年相比,实质性改进较大。ECCI 2014最大的亮点是对协调程度的认识和评价,从相对经济发展的协调改为总体协调,第一次实现了对社会与自然真实协调的评价。
以往的协调程度评价,是相对经济社会发展的协调,只关注了资源消耗、污染物排放与经济社会发展之间的关系,而本年度最新的协调程度,综合考察了资源能源消耗、污染物排放与环境容量之间的关系,凸显生态环境承载能力对社会发展的硬约束,从而避免了因GDP的高速增长而掩盖的资源能源消耗总量持续增加、污染依旧严重的事实,体现降低资源能源消耗总量、优化能源消费结构、减少污染物排放、改善生态、环境质量的政策导向。
(参见《生态文明绿皮书(2014)》pp.113-118,社会科学文献出版社2014年11月)
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