2014年12月8日，由北京林业大学生态文明研究中心、社会科学文献出版社联合主办的“生态文明绿皮书”《中国省域生态文明建设评价报告(ECI2014)》发布会在社会科学文献出版社举行。本书应用由北京林业大学严耕教授带领的学术团队研发的最新生态文明建设评价指标体系（Eco-Civilization Construction Indices，ECCI），获得对和我国各省生态文明建设实际进程的判断和分析。

　　生态文明建设是一场涉及生产、生活方式、思维方式和价值观念的根本性变革，因此，对生态文明建设进行量化评价存在较大难度，尤其是制度和观念层面，缺乏权威数据的支撑。不过，制度和观念层面的建设，理应在器物和行为层面上体现出来。基于这样的思路，ECCI从器物和行为层面入手，区分出生态活力、环境质量、社会发展、协调程度四个核心考察领域，依据科学性、权威性、导向性和定量化的原则选取具体指标，来定量评价和分析各省域的生态文明建设状况。

　　目前，社会对生态文明建设的理解已经有了较大的飞跃，从单纯的环境保护或林业生态建设，扩展为包括资源（尤其是能源）节约和有效利用、环境保护与污染治理、生态恢复与生态建设等在内的系统工程。针对社会对资源、环境和生态三者关系的混淆，《中国省域生态文明建设评价报告(ECI2014)》指出，生态与环境、资源之间是“一体两用”的关系，生态是“体”，环境和资源是人类出于生存和发展的需要对生态的两种用途。

　　表面看来，良好的环境和可持续利用的资源在直接维系着人类的生存与发展，因此，环境危机、资源危机更容易引起人们的关注和重视，且环境污染的治理相对容易，目前全球范围内都存在局部环境质量状况改善、而整体生态保护形势严峻的现象。其实，生态系统具有更基础、更重要的地位和作用，环境和资源都依赖于生态系统的支撑，是生态系统的“一体两用”，离开了生态，环境和资源都必然成为无源之水、无本之木。要真正从根本上解决环境危机，一方面需要加大环境污染治理的力度，削减环境污染物的排放；另一方面还需要加强生态保护与建设，提升生态承载能力，扩大环境容量。应对资源危机也一样，在节约、合理利用资源、开发新型资源的同时，仍需增强生态系统活力，提升资源丰度，实现资源的增量。

　　基于上述认识，《中国省域生态文明建设评价报告(ECI2014)》对ECCI进行了实质性改进。ECCI 2014对生态、环境和资源进行区分，体现生态文明建设需要生态建设与环境保护并重的政策导向。报告同时指出，生态文明建设的根本策略，就是要“强体善用”：一方面要改变不合理的资源、环境利用方式，另一方面要加强生态系统的修复和建设。根本途径就是要走一条协调发展道路，使资源利用、污染物排放不超出生态系统承载能力，同时让资源利用真正转化为社会福祉。

　　（参见《生态文明绿皮书（2014）》pp.029-036，社会科学文献出版社2014年11月）