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皮书观点

上合组织实现区域经济一体化的最佳路径是建立自由贸易区
——《上海合作组织发展报告(2015)》指出
来源:上海合作组织黄皮书  作者:高振华   发布时间:2015-07-07

  2015年7月7日,由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、上海大学上海合作组织公共外交研究院及社会科学文献出版社共同举办的上海合作组织黄皮书《上海合作组织发展报告(2015)》发布会在京举行。

  上合组织发展将与“一带一路”建设协同推进。“丝绸之路经济带”建设为上合组织发展创造更好的基础设施建设等经济合作的机会,互联互通使成员国之间经济合作与发展更便捷。上海合作组织为“丝绸之路经济带”建设提供安全的地区环境,也为其发展提供合作交流的机制和平台。上合组织在“一带一路”战略推动下将乘势而上,加强多边经贸合作和金融合作,上合组织将充分利用“丝绸之路经济带”基金和亚洲基础设施投资银行等机制,推动上合组织金融机制建设与金融合作。加快成立上合组织发展基金和上合开发银行,建立上合融资保障机制。落实2014年峰会通过的《关于加强金融合作、促进区域发展措施计划》,解决多边经济合作中的主要矛盾。推动项目合作把建设重点放在能源、交通、运输等基础设施领域。落实2014年峰会签订的《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》,上合组织在区域内公路、铁路、航空交通合作。

  乌克兰危机爆发后,俄罗斯总统普京在2014年上合峰会表示,上合成员国应相互协作,以应对时代的挑战。应加快上合组织共同运输系统,包括利用俄跨西伯利亚大铁路和贝阿大铁路,并与中国的“丝绸之路经济带”发展计划相连接。在俄罗斯对上合组织发展立场转变为积极推动的情况下,2014年上合成员国就多边合作达成前所未有的共识。杜尚别峰会宣言指出,“上合组织优先方向是贸易投资便利化”。经济合作是保障地区社会经济发展与稳定的重要组成部分。在落实多边合作机制建设和金融合作机制的基础上,成员国将共同努力,推动多边合作项目开展务实合作。

  上合组织实现区域经济一体化的最佳路径是建立自由贸易区。建立上合组织框架内自由贸易区,有促进国际分工,提高贸易各方福利等好处。前几年,上合组织区域经济一体化推动不理想,原因是多方面的。但是,主要原因是,成员国意见不一致和俄罗斯的中亚地缘政治的考虑。另外,中国在推动上合组织框架内的自由贸易区计划时,对中亚国家发展需求考虑不足,区域内经济一体化的思路没有形成互利、合理的产业链分工。当前,在“一带一路”战略引领下,成员国合作意愿增强,中俄将加强战略互信与务实合作,加快贸易便利化和相关组织机构的建立,共同推动上合组织框架内的“自贸区”建设,以逐步实现上合组织区域经济一体化目标。

  (参见《上海合作组织发展报告(2015)》p22-24,社会科学文献出版社2015年7月)

 

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