5月25日，工业和信息化部电子科学技术情报研究主编的工业和信息化蓝皮书由社会科学文献出版社出版发行。2015年全球的经济社会发展出现了一些重要的具有历史意义的变化，其中最重要的是信息技术和工业技术融合的深度和广度快速前行，在形成了改变社会发展轨迹的新技术体系基础上，新的产业体系和商业模式崭露头角,一些与新的生产力、新的商业模式不一致的矛盾也在发展进程中逐步显露出来。

　　《工业和信息化蓝皮书：世界网络安全发展报告(2015-2016)》指出，随着信息时代的战争形式向信息战、网络战的转变，各国政府开始加强网络军备力量，开展网络军演。美国是世界上第一个引入网络战概念的国家，也是第一个积极加强网军建设的国家。自2002年12月起，美国海军、空军和陆军纷纷组建自己的网络部队，全面开展网络战争行动。2012年，美国国防部设立了专门的“网络任务部队”（Cyber Mission Force，CMF）。除了美国，俄罗斯、英国、欧盟、日本等国家和地区也重视网络军备力量建设。

　　自设立网络部队以来，网络军演不断推进。2016年，美国计划对中国、伊朗和朝鲜相继开展网络军事演习。美国《2016国防授权法案》提到，参谋长联席会议将开展一系列的军演来衡量美国网络司令部的战略部署和预测能力，以防止大规模的网络攻击，并能与中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯在2020年和2025年有望达到的网络水平相等。这是美国国会第一次明确表示要求国防部必须考虑迫在眉睫的网络战争威胁。

　　美国国防部2015年发布的新战略公开把“网络战”作为今后军事冲突的战术选项之一，表示美军在与敌人发生冲突时，可以考虑实施“网络战”。新战略还分析了美国在何种情况下可以开展网络行动对付攻击者，公开指出美军“应当有能力通过实施网络战，干扰敌人的指挥和控制网络以及与军方有关的关键基础设施和武器设施”。基调已然从重在防御转向“在必要的情况下”主动进攻，攻防并重的姿态表露无遗。

　　（参见《工业和信息化蓝皮书：世界网络安全发展报告(2015-2016)》p24-25，社会科学文献出版社2016年5月）