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法院工作中,“案多人少”矛盾仍然十分突出,法官执法办案任务重、压力大的问题依旧存在
——《2016年上海法治发展报告》指出
来源:上海蓝皮书  作者:马云馨   发布时间:2016-06-29

  2016年6月24日,上海社会科学院、社会科学文献出版社联合主办了《上海蓝皮书(2016)》成果发布会,介绍了新近出版的2016年《上海蓝皮书》的有关情况。《上海法治发展报告(2016)》对2015年上海地方法治建设进行了全方位的考察,反映了上海市法治建设持续深入推进的真实情况,回顾并梳理了上海在人大立法、依法行政、司法体制改革、依法治市等方面取得的进步和面临的挑战。

  《上海法治发展报告(2016)》指出, 2015年,上海市法治建设稳步推进,各方面都取得了显著的进步。依法治市、人大立法、法治政府、司法体制改革、律师工作等法治建设都取得了长足的进步。然而,在经济发展进入新常态和司法体制改革深入推进的新形势新任务的背景下,上海在法治建设过程中,依然面临着严峻的挑战,需要从以下方面进一步改进和完善。

  第一,上海市依法行政工作全面推进,法治政府建设进一步加强,然而,政府自身建设中还存在一些不足。例如政府职能越位、缺位、错位的问题依然存在,对上海市创新驱动发展、经济转型升级的新形势、新要求还不能很好适应。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力有待进一步提高。还存在行政效率不高,工作推进落实不力、服务管理不到位等问题。政府作风建设有待进一步加强,不担当、不作为、等靠要现象仍时有发生,少数政府工作人员群众观点淡薄,极少数人甚至贪污腐败、以权谋私,政府形象和公信力受到严重损害。

  第二,随着司法体制改革的深入开展,司法工作中的问题和挑战也逐步显现。首先,在法院工作中,虽然通过改革采取了一系列措施,但“案多人少”的矛盾依然十分突出,法官执法办案任务重、压力大的问题依旧存在。其次,个别司法干警能力不足,裁判文书说理不到位,“执行难”等问题也仍然存在。在检察工作中,全面深化司法改革的理论研究和实践创新的能力迫切需要提高;互联网时代对检察工作提出了新的挑战;检察队伍尤其是检察官队伍的职业忠诚、专业能力和清正廉洁值得重视。在律师工作中,律师在法律职业共同体中的地位还有待加强,律师的各项权益在司法实践中还是难以得到有效的保障,民事、刑事、行政案件的代理率低,律师事务所规范化、专业化建设明显滞后等问题依然突出。

  第三,城市管理中仍然存在短板制约。上海市城市人口综合服务和调控、低效建设用地减量化、生态环境整治等任务依然繁重,在综合交通、城市管理和社会治理等领域还面临不少新问题、新情况需着力加以解决。

  (参见《上海蓝皮书 上海法治发展报告(2016)》p45~46,社会科学文献出版社2016年1月)

 

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