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中加关系不断回暖,双方有望在加拿大加入亚投行等领域实现突破性进展
——《加拿大发展报告(2016)》指出
来源:加拿大蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2016-10-20

  2016年10月15日,由教育部区域和国别研究培育基地广东外语外贸大学加拿大研究中心及社会科学文献出版社共同举办的《加拿大蓝皮书:加拿大发展报告(2016)》发布会在广州举行。

  中加建交几十年来,加拿大政府以务实的对华政策与中国交往,不但使两国关系持续健康稳定发展,实现双赢,而且还为亚太地区乃至世界和平发展做出了贡献。然而,哈珀政府执政初期,一度改变加拿大的对华政策,使得中加关系跌进低谷。在2008年全球金融危机的冲击下,加拿大国内经济持续下行,失业率高企,与此同时,中国在金融危机中仍然保持经济高速增长,世界各国竞相寻求与中国的经济合作以摆脱困境。加拿大执政党内部对华政策开始出现严重分歧,朝野各界要求哈珀政府改变对华政策。哈珀政府意识到“价值观外交”和“人权外交”给中加关系以及加拿大国家利益带来损害,开始采取温和务实的态度对待中国,调整对华政策,使得中加关系重新走上稳健发展的轨道。此后,中加关系日益呈现良好健康的发展势头。在经贸往来和能源合作领域,中加发展强劲,2014年10月,《中加投资保护协定》(FIPA)正式生效,标志着两国经贸关系迈出重要一步;2014年11月,哈珀总理访华期间,与中国领导人共同宣布在多伦多建立西半球第一个人民币离岸结算中心;2015年3月,多伦多人民币离岸结算中心正式成立,标志着中加金融合作迈入新阶段。除了经济与贸易层面的中加关系依然保持良好势头之外,政治与安全领域的中加关系亦有回升温迹。之前发生的网络黑客问题、间谍问题等都属于中加双边关系中非常敏感的内容,同时也是在政治安全领域发展双边关系的障碍,两国政府深信逃避无益,应共同面对。因此,在2015年4月的第15次中加外交部政治与安全磋商中,两国政府就中加关系和共同关心的国际地区问题交换意见,并特别强调“要妥善管控敏感问题,推动中加战略伙伴关系不断取得新进展”。

  除了对美外交取得重要突破,双边关系持续修复之外,对华关系也同样是小特鲁多政府更为重视的领域。老特鲁多在对华关系上非常务实主动,在当时美国百般阻挠的情况下,依然坚持不受美国的控制,赶在美国之前于1970年10月和中国建立了外交关系,并在其执政期间,大力推动加中关系的发展。在其父这一成功的历史基础上,小特鲁多对中加关系充满信心。当选后,他在接受新华社渥太华记者采访时表示,尽管在哈珀政府时期中加关系经历过一些波折,但今后加拿大政府将尽其所能将两国友谊不断延续。紧接着,2015年11月在土耳其安塔利亚举办的G20峰会上,小特鲁多和中国国家主席习近平举行了双边会晤,他承诺会延续父亲开创的与中国的外交关系,从现在开始建立一种新的关系,并表示他意识到中加之间“有很多合作的机会,包括在经济、政治和文化联系方面”,因此他认为未来几年是一个“加中更多合作,创造更多互惠互利的新时期”。小特鲁多这一姿态赢得了习近平的高度赞赏。但是如同其父亲当年推动对华政策转型一样,小特鲁多政府的对华政策调整,同样面临来自美国和国内反对党的强大压力。所以,未来小特鲁多政府估计依然会把中加经贸关系作为对华关系的重要发力点和突破性环节,这既符合加拿大日益重视经济外交、不断拓展中国和亚洲市场,通过发展中加贸易来挽救加拿大衰退的经济,也符合加拿大国内经济发展的需要,尤其是有利于改善加拿大的国际贸易环境和市场份额,减轻国际贸易、能源和大宗商品价格暴跌对其所造成的外生冲击。目前,中国的经济增速虽有所减缓,国际上一度有不少质疑的声音,甚至不是中国经济崩溃论的谬论,但小特鲁多政府在最新的财政预算案中,对中国经济的发展前景还是保持相对客观,认为2015年中国实际GDP增速下跌至6.9%,为25年来最低,主要反映了中国经济向以家庭消费和服务产业为基础的更慢但更为稳定持续的增长模式发展。未来一段时间内,中加关系尤其是经贸关系发展的重点将可能会是展开中加自贸协定谈判、以及加拿大考虑是否以及何时加入亚投行这些核心议题展开。加拿大联邦移民部部长麦卡伦在2016年1月30日表示,加拿大联邦政府致力于加强与中国的经济合作,包括加入由中国发起的亚洲基础设施投资银行(AIIB)以及与中国签署自由贸易协定,尤其是前者两国已经互相表达了明确的意愿,可以很快落实,而后者也将尽快开启谈判。2016年4月8日,中加自由贸易协定论坛在多伦多市政厅举行。小特鲁多致信论坛表示,加拿大政府认识到对华贸易与投资的重要性,他期待2016年春天率领一个商贸代表团访问中国。由此可见,在可预见的将来,中加经贸关系将有一个跨越性的提升,在越来越紧密的经贸联系基础上,两国有望在经济领域获得更多的合作与发展机会。

  蓝皮书指出,认为,2015年以来,中加关系在经贸合作和人文交流领域出现良好势头,加拿大联邦政府和地方政府层面,与中国方面良性互动有利于双边关系的深度拓展。中加双方虽然具有不同的国家治理模式,但是双方在经济增长、文化发展、社会建设、环境保护与安全护持等领域存在很多契合点与交集。中加双方理应携手合作,共同致力于解决自身、亚太区域和全球性的公共问题。可以预期,中加双方最新达成的一系列合作共识与采取的合作举措,有利于深化两国全方位友好合作关系,形成健康良性并日趋稳定友好的中加关系,这符合中加两国人民的利益和需求,对促进亚太地区稳定与繁荣具有重大影响和意义。

 

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