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可持续的城市化是未来我国跨越“中等收入陷阱”的关键
——《中国经济增长报告(2015~2016)》指出
来源:经济蓝皮书夏季号  作者:冯咏梅   发布时间:2016-10-25

  2016年10月21日,由中国社会科学院经济研究所、国家金融与发展实验室和社会科学文献出版社共同主办的《经济蓝皮书夏季号:中国经济增长报告(2015~2016)》发布会在京广中心召开。

  蓝皮书指出,在城市化的实体产业经济发展过程中,城市需要进行实体产业的两次转型:一次是由依靠房地产获取财政收入的城市化向以实体产业发展为支撑的城市化飞跃;另一次是由依靠通用技术发展的城市化向依靠知识部门发展的城市化飞跃。只有形成长期的城市化发展机制,才能保持我国城市化的可持续增长。   

  要缩小居民收入差距,提高知识部门人均产出增长率。收入差距的缩小有利于提高知识部门人均产出增长率,有利于知识部门人力资本和技术创新机制的形成,由此中等收入国家就可能顺利跨越“中等收入陷阱”。为此,我国应积极采取推进统筹发展战略、推进农业劳动力转移、加快欠发达地区发展和切实保障农民工权益等措施,缩小居民收入差距。

  要大力改革“科教文卫体”事业单位,释放经济增长的新供给要素潜力,不断提高服务业质量。过去30多年里,我国服务业发展相对不充分,导致服务业发展只注重规模不注重效率和质量。与此同时,服务业与制造业的劳动生产率差距持续拉大。就我国的经济现实来看,现代服务业部门主要分为两类:一类为受到管制较大的“科教文卫体”事业单位;另一类为电信、金融、铁路、航运以及水、电、气等公共服务部门。为此,需要将事业单位和公共部门改革与放松管制相结合,努力盘活人力资本存量,不断提升服务业的效率及其外部性,培育其核心竞争力。

  要转变增长方式,将要素推动的增长方式转变为人力资本和技术创新的增长方式。推进有利于释放新供给要素潜力的金融和财税改革,推进资源配置方式的根本转型。随着经济增长向城市化和服务、消费主导增长的转型,我国大规模工业化时期那种银行信贷主导的资本配置方式,应逐步转向资本市场主导的配置方式,以推动我国“创新能力”发展和提高,转变原有的要素推动增长方式,构建人力资本和技术创新推动的新型增长方式。实现通用部门生产技术升级,由技术模仿逐步延伸到技术创新;发展适合自身要素禀赋的产业,扩大就业量,提高居民收入水平;为知识部门发展提供有利的经济条件。

  可持续的城市化是未来我国跨越“中等收入陷阱”的关键。经济持续高速增长的工业化时期也是我国通用技术部门大力发展的阶段,但通用技术部门的资本效率和全要素生产率持续递减,已经成为越来越突出的问题,物质资本高积累推动的工业化越来越不可持续,城市化时期的结构性减速趋势不可避免。因此,可持续的城市化成为跨越“中等收入陷阱”的关键。我国城市化可持续发展不仅需要考虑生产供给面的效率,而且需要考虑消费模式的升级及其与生活模式的协同,广义人力资本和知识部门的发展应成为我国城市化可持续发展的新的增长动力。

  (参见《经济蓝皮书夏季号:中国经济增长报告(2015~2016)》p56,社会科学文献出版社,2016年9月)

 

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