关于诚信的重要性,不用我多说。这是一个人、一个行业、一个社会基本的东西。是人之所以为人,行业之所以成行业,社会之所以和谐的基础。改革开放30年来,我国的经济腾飞同时带来了社会文明程度的提升。然而,应当承认,迄今为止,我国社会诚信体系建设离和谐社会的要求还有相当大的距离,这已经成为影响社会主义市场经济健康发展的重大问题。我国出版发行业取得了突飞猛进的发展,但行业诚信体系建设滞后,也已经成为影响出版发行行业大发展大繁荣的重大障碍。

建设出版发行行业诚信体系,业内人士普遍寄希望于制度建设,对包括道德教育在内的诚信文化建设则普遍感到作用不大。这一方面表现出大家急切心情,反映出诚信既需要"自律"又需要"他律",同时也有偏颇之处。制度建设是诚信体系建设的基础,但诚信文化建设却是根本。有什么样的行业文化,就有什么样的行业法规状态,这是基本规律。时至今日,我国出版发行行业的许多规定还执行得不够好,显然与行业的诚信文化建设不够好有着直接关系。即使有了严密的信用体系比较,也同样会发生作弊案,这就是文化上出了问题,有人总是要去寻找作弊的缝隙和机会。制度管理并非万能,行业文化还在发挥着覆盖性、弥漫性、根本性的作用。

尽管诚信文化建设是诚信体系建设的根本,但制度建设依然是诚信体系建设不可或缺的基础。在一个法制还不够健全、行业管理还不够成熟的环境里,在社会多元化、思想激荡化的今天,我们要建设行业诚信体系,必须寻找一种由外在产生的、强制履行的、广泛适用的制度。这种制度也可以称为制度诚信。制度诚信更具有操作价值和作用。如果说诚信文化像是人之健康保健,那么,制度诚信则像是为人之治疗病痛,二者缺一不可。

新闻出版总署以及各级新闻出版行政管理部门正在积极推进这项工作,使得整个行业受到鼓舞。而要使这项工作真正取得根本性的推进,则需要管理部门和行业协会制定统一规范,共同建立一个由政府部门主导、行业协会推动、企事业单位参与的组织体系,加强协调配合,形成整体合力,共同推进。要注意,不要凡事就往法治上推诿,社会的法律资源总是有限的,而很多情况下是可以通过部门规章制度和行业规范来调整的。

为此,我们建议:出版发行行业应当尽快开展行业信用管理工作。建议由管理部门和行业协会协作,建立健全规章制度和行业规范,特别是建立失信惩戒制度,加大对信用缺失行为的处罚惩治力度,建立出版发行单位的信用档案,定期通报出版发行单位的诚信状况,强化监督制约,建立和完善诚信评估体系,确立明确的准入和退出机制。而且要有专门的机构承办上述工作。必须尽快把出版发行行业诚信体系的建设落到实处。

一个文化建设新高潮正在兴起,包括出版发行行业在内的文化产业和市场秩序亟待建立和完善,否则文化大发展大繁荣将难以实现。这是一项历史性的任务,关系到出版发行业的兴衰,我们每一位从业人员都有责任为此作出贡献。