虽然没有写进《2007年旅游产业发展报告》，但吉林省旅游市场分工格局已开始由水平分工向垂直分工方向悄然转变。

　　旅游批发商的业务可以概括为：批发型旅行社把预先包装好的旅游产品向零售型旅行社发布产品内容、价格等方面的信息，各家零售型旅行社收客人，最后转交给批发型旅行社来进行组团操作，普通游客在报名参团时不接触批发商。“作为批发型旅行社，这样做可以降低采购成本，也解决了散客不易成团的问题，比如航空旅游，至少10人才能出票，叫团队机票，票价上有较大优惠，由一家旅行社来做，它不容易在同一时间收上这些人。如果交给多家旅行社做，这家旅行社收3个，那家旅行社收2个，可能有10家8家旅行社在同一时间来收同一产品的客人，最后统一交给批发型旅行社就成团了。批发商做的是二级市场，零售商直接对着一级市场，这就是整个行业的垂直分工。”长春九洲旅行社有限公司总经理胡松桥说。

　　国际上对旅行社行业有两种分工体系:垂直分工和水平分工。日本及欧美的旅游发达国家采用垂直分工，即按批发商、零售商的上、下游关系分工，而国内目前采用的水平分工是按国内旅游、国际旅游的经营范围划分，所有企业都要研发、销售产品。《2007年旅游产业发展报告》还在沿用后一种划分方式，把旅行社分为国际社和国内社。

　　事实上，前20年里旅行社行业的管理和经营方式变化很小，甚至保留着计划经济的运行模式。旅行社行业大部分企业还是作坊式经营，没有经历过真正的产业变革。整个行业一直采取水平式分工体系，按业务范围划分为国际旅行社和国内旅行社。

　　旅游批发业务在国外已做了很长时间，只不过进入我国时间较短，2004年才开始初露端倪。在吉林省市场上，最初有几家外省的旅行社在长春设办事处，为张家界、峨眉山等景区招徕客人，但量很小。2004年6月，刚刚完成重组的长春九洲旅行社面临业务方向的选择。凭着10年的旅游从业经历和慎重的市场分析，他们决定把企业定位为专业旅游产品批发商。从这儿开始，本地旅行社开始进入旅游批发市场，市场格局也由此发生嬗变。从2004年至今，旅行社行业有了一些明显变化，垂直分工出现雏形。这突出地体现在旅游的经营上，目前已经出现一些著名的旅游批发商，例如以长春九洲旅行社为代表的主打航空旅游市场的批发商，以华侨旅行社为代表的主打铁路旅游市场的批发商。

　　而值得注意的是，这些强势的批发商和专业旅行社，不是原来国家的“老字号”，而是这两年涌现出来的具有民营资本背景的新秀。在现阶段的旅游批发零售体系中，并没有出现预言中的“大的旅行社转型为批发商”，以国、中、青为代表的巨型零售商坐拥品牌优势、客户资源，享受着零售带来的无风险利润，他们或者无暇顾及或者不屑于批发商的那点利润。几年时间下来，吉林省的老牌大型旅行社在批发商行列中整体而言普遍处于非主流地位，目前在批发领域唱主角的是几年前还不大为人所知的新兴力量。当然，这种状况还远没有形成最终的市场格局。

　　与长春九洲旅行社的经历相似，当这些旅游市场的新进入者发现，在彼此产品同化现象严重的情况下，既无品牌优势又无资金实力只有创业壮志的他们，在零售市场上根本无力与老牌大社抗衡时，选择差异化竞争战略，做老牌大社不愿意做的业务，就成了他们的必然选择。

　　2007年，长春九洲旅行社注册了九洲国际旅行社，主打旅游零售产品。这表明，在已经悄然形成的旅游批发零售体系中，以民营企业为代表的批发商除了在原有的市场上继续领跑之外，又将触角伸向了零售的传统领地。而吉林华侨旅行社，先是以零售起家，进入批发领域后并未放弃零售业务。这一切似乎预示着，在市场规律的作用下，旅游批发零售体系将走向一条混业经营的道路。

　　胡松桥告诉记者，避开老牌大社的锋芒，不与老牌大社在零售市场打阵地战，而是利用批发市场的产品优势，为各地的旅行社同行提供包价产品成为他们成功的商业模式。长春九洲旅行社经过3年多的努力，坚持以“南航行--九洲风情”为同业中性品牌，从不直接体现九洲旅行社，使各旅行社不会担心客户被抢跑。胡松桥说，在新形势下将继续向纵深发展，产品逐渐向专业细分方向演变。今年开始，九洲旅行社打算尝试专业主题系列自驾游，如丝路游、走进新疆、游走川藏。

　　到2007年底，吉林省拥有旅行社451家，市场竞争日益激烈。剧烈的市场竞争必将带来整个行业的重新洗牌。省旅游集团运营部总经理矫荣利谈到，随着旅游市场容量的扩大，未来旅行社要实现按不同的市场职能进入分工，最终形成同一市场下的专业分工经营体系。