4月27日上午，在社科院举行的“2008年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》出版发布会上，中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李景国就2008年中国房地产市场的形势进行了预测，并提出相关对策建议。

    李景国认为2008年中国房地产市场将呈现以下趋势：

    趋势一：房地产调控力度进一步加强。近年来国家宏观调控的政策措施不断出台，但房价依然在高位持续增长。2008年房地产宏观调控力度将进一步加强，一方面出台的政策将继续深化落实，另一方面，新政策主要集中在从紧的政策及完善住房保障，房地产融资管理和抑制需求等方面。

    趋势二：资源在向保障性住房倾斜。2007年既有的住房政策理念发生了较大转变。在强调住房经济市场属性的同时，将更重视其作为民生基础对社会公平和城市化的促进效应，对住房保障体系建设日益重视。国家住房和城乡建设为主建，意味着住房问题将得到更加强有力的领导和管理。我国住房政策理念和方向将发生转变，土地、资金等资源将向保障性住房建设倾斜。

    趋势三：开发企业将继续有并购和冲突。在国家宏观调控力度不断加大，国际资本进入和美国次债危机的影响下，2008年我国房地产行业竞争将更加激烈，企业将继续分化。一些龙头企业通过上市投资和规模性的投资增加竞争力，比较优势日益明显，对市场的垄断和领导能力日益增强，一些中小地产商经营环境日益严峻，优胜劣汰将继续加速房地产行业重新洗牌。

    趋势四：供给平稳增长，结构改善。土地供给方面，促进住房市场有效供给有望成为国家长期的政策目标。2008年一级市场土地，特别是住房用地供给有望平稳增长。同时，国家加强对闲置土地处理力度，二级市场进入实际开发的土地供给将有较大幅度的提高。在用地结构方面，随着国家相应措施的落实，用于中低档次，特别是廉租房、经济适用房、限价房的土地供给将增加。在住房供给方面，基于2007年住宅用地供给的较大增长和国家加大闲置用地的处理力度，现有住宅开发将加快，2008年住房供给量将保持增加态势。在供应结构方面，继2007年经济适用房和两限房较大幅度的增加，可以预计2008年中小套型的住房供给将有较大增加，包括廉租房在内的政策性住房，将有较大幅度的提高。住房供应结构将进一步改善。

    趋势五：房价上涨趋缓，但出现拐点的可能性不大。对于国家调控政策效力的发挥，2008年房价上涨的幅度将低于上年。尽管高位房价的城市可能出现房价的振荡，但全国房价出现整体向下的大拐点的可能性不大。

    针对以上发展趋势，李景国专门提出以下四点对策建议：

    一、增加有效供给。相对于工业化和城市化的进程，特别是经济发展比较快的城市，新增居住用地数量偏少，比重偏低，仍在全国用地综合平衡的基础上适度调整城市用地供给。在年度出让土地中相应增加居住用地，在用地供给需求旺盛的背景下，市场形成房价上涨的强烈预期，囤地囤房成为一种开发模式，为此，应加强监督执行国办发2006文件的力度。居住用地出让要求开发商提出详细的开发规划。

    二、继续遏制投机性需求，规范市场风险。在房价持续增长预期的引导下，闲置资本和热钱形成的投机性住房需求膨胀，为此应当遏制、打击投资性需求，特别要监控国际热钱非法行为，防范市场风险。应在健全住房信息的基础上提高第二套住房按揭的比例，对闲置住房增收闲置调节税。

    三、构建多层次的住房保障体系。我国是发展中国家，城市居民家庭收入水平较低，积蓄有限，广大中低收入基层即使有银行按揭支持，也仍然面临首付和还贷压力。为满足他们的需求，在发展物业市场的同时，要更大力度加强住房体系，构建多层次住房保障体系。改革职工导向住房公积金制度，探索建设面向广大住房困难家庭的住房公积金制度，增强中等收入的家庭购房能力，完善对住房保障目标人群的识别管理机制，建立以持续低收入和住房期限作为购房保障人群的识别机制。

    四、注重政策的衔接性和协调性。众多因素影响房地产市场，对房地产市场的调控涉及诸多管理部门，为提高房地产市场调控的效果，需要强化政策之间的衔接和部门之间的协调。比如加强国家相关管理部门之间的协调和沟通。相关部门应定期进行信息沟通和协调，突出政策的科学性、全局性，保证调控结构的一致性。又如强化政策的协调性。房地产市场客观上存在多元利益之间的博弈，中央政府与地方政府，地方政府之间，政府部门与企业，房地产供给产品需求之间的利益不同，对政策的理解和执行也存在着差异，国家政策的重点在于统筹兼顾，综合协调各方面的利益。