从总体上看，2007年是中国旅游全面发展的一年，从长远的观点看，这一年是中国旅游业全面提升的准备期，入境旅游高潮的预热期，国内旅游的调整期和出境旅游的转型期。这对中国实现旅游强国的长远目标奠定基础来说是非常重要的一年。

      市场：从市场上来看，2007年是入境旅游的促销年。在过去一年多的时间内，一系列声势大、时间长、波及面广的友好年、文化年，无异于一个个大型的国家旅游促销活动，而奥运会和世博会两个超大节事活动的筹备，无异于一个个连续不断的“旅游年”活动，这必将对现在和未来中国的入境旅游产生着重要的影响。2007年是国内旅游的调整年，“长假期”休假方式酝酿改变、城市公共交通的投入增加、景区门票价格持续上涨等因素在一定程度上影响着国内旅游者的出行决策。出境旅游的发展显得更加稳定而有序，其特点是高端旅游产品走俏，商务／公务旅游受青睐，但边境旅游则是全面萎缩。

行业：饭店业在理念上更关注绿色，倡导节能；在建设上是高端走高，低端走俏；在功能上更青睐公务，讨好休闲；在产品上更关注用主题化创品牌，靠特色化聚人气；饭店的投资热潮不减，资本双向流动，产权交易活跃。旅行社业纷纷采取措施打造品牌，提高信誉，整个行业开放在不断扩大，信息技术的发展对其传统的经营方式开始产生影响。导游队伍建设引起重视，整个行业期待着新的条例的出台。在这一年中，有两种特定类型的旅游吸引物引起关注，一是世界遗产地的旅游发展，二是旅游与文化联姻的新业态。前者在保护和利用的问题上有了一定的共识，但可持续旅游发展的管理压力逐渐增加；后者是以张艺谋的“印象”系列为代表的实景演出，把文化创意原来作为旅游目的地附属和补充的地位推向了前台，成为旅游目的地的一个重要的组成部分。交通业的发展使旅游业受益颇大，铁路交通的速度越来越快，高速公路网络越来越密，民用航空航线越来越多，尤其是中国主要航空公司加入国际航空联盟，促进了国际合作的步伐；海上邮轮业蓄势待发，显示了良好的发展前景。

    二．关于几个问题的讨论

      （一）假期调整与带薪假期

假期制度安排的新调整会对人们的度假消费行为产生影响，也一定会出现另一轮的调整适应过程。近期可能产生的影响包括：现有长假期的压力将进一步增大；短途、短期旅游增加，使原来依靠长假期吸引中远程市场的旅游目的地影响限制；促进公民旅游度假的计划性，“自由行”的旅行方式更加流行。

    关于公共假期的调整还有一些问题值得认真探讨，其一是，假期并不等于旅游，政府要多在提高百姓生活质量上想办法，主动地加以引导，不要把“假期经济”期望值提得过高，让假期变了味；其二是，这次假期调整，将端午、清明和中秋节列入法定节假日，理由是要以此作为“对民俗类的非物质文化遗产保护的一种有效方式”，弘扬民族文化。这个初衷是好的，但问题可能并非如此简单，不应当给予一个让人们休闲的假日太沉重的负担，并要对新的调整可能带来的问题要有所准备，注意加强引导和教育。其三是“带薪假期”的落实仍需时日，而且，即使是带薪假期得以实施的话，也未必能够实现度假旅游在时间上的均衡，季节差的问题仍然不会有太大的缓解。

      （二） 旅游的转型

由于旅游业发展的外部条件和内部基础都发生了巨大的变化，中国旅游业又面临着新的转型期。首先是功能转型，从“经济发展”转向“社会发展”。在中国这样一个经济多元化的大国里，旅游业不可能成为国民经济的支柱产业，旅游业发展的功能要从单纯的经济发展转向综合的社会发展，把满足国民不断增长的需求放到重要位置，强调旅游业作为推动社会进步、建设生态文明、协调区域发展和社会和谐以及促进世界和平的多重功能。旅游业的产品转型重要的是提高质量，但不宜提“从观光旅游向度假旅游转型”，更不要到处盲目地建旅游度假区和高档的旅游度假设施，而应当根据市场需求和当地的条件，扬长避短，致力于不同类型产品的开发。在旅游市场的开拓上，要“抓两头带中间”。所谓“两头”是指入境市场和出境市场，“中间”指的是“国内市场”。入境旅游市场应当是旅游发展的重点，这是作为一个发展中国家构建经济实力的重要一环。而出境旅游是一个新的增长极，要努力使公民出境旅游更加便捷、保护公民在境外旅游的合法权益、保证公民在境外旅游的安全和增强旅游体验。而作为一个地域辽阔、旅游资源丰富和人口众多的大国，满足和刺激国民在国内的旅游和度假需求是最为重要的，要提倡“中国人游中国”。在发展方式上，要注意从独立的旅游景区建设向综合的旅游目的地建设转变。在管理方式上，要从“圈地扩权”向“引导协调”上转变。

      （三） 奥运效应

    对旅游来说，奥运的效应重要的不是当年旅游人次和收入的增量，而是长远的旅游形象的改善。在正常情况下，正面影响大于负面影响，这一形象宣传并不一定能在当年见到效果，而是体现在奥运会举办之后。也正是由于这些原因，对东道主国家和城市来说，奥运会举办之前与举办期间，是一个非常敏感的时期，也是宣传效应——无论是正面和负面的效应，特别是负面的效应——的放大期，保证奥运会的正常运行则显得格外重要。奥运对旅游的影响还体现在基础设施与服务设施的改善上，其结果对东道国家和东道城市来说，所有这一切，都会成为未来旅游目的地的吸引力和竞争力。奥运会举办在北京，影响在全国。奥运旅游热在北京，火在全国，在国内旅游发展中会出现一个“竞争－合作”的新潮流。目前的一些行动计划是针对奥运会的，但追求的效应应当是长远的。另外，在筹备奥运和举办奥运会中所倡导的原则、精神以及在实践中获得的经验与教训则会对旅游发展发挥深远的作用。例如，现代奥运会始终提倡和遵循的以人为本的原则、绿色原则、节约能源的原则、志愿者的原则等，都会自然地体现在未来的旅游发展实践中，体现在政府的相关决策上，也体现在企业的经营理念上。奥运会运营期间的商业性运作的原则和经验，会成为更多的商业机构未来经营活动的借鉴。奥运准备期间对公民所进行的教育与倡导，会自然而然地体现在未来的社会生活之中，成为东道主发展旅游的财富和竞争力。

       （四） 中国与世界

     中国旅游业的发展引起了世界的关注。就其旅游业的规模来讲，中国早已成为亚太地区之首，并已进入世界旅游大国之列。客观地讲，中国是个发展中国家，其社会经济发达程度与世界许多经济强国存在着很大的距离，旅游的发展也处于成长期，在发展旅游业的观念、旅游业的功能、增长方式和消费行为等方面都处于不断变化和完善之中。中国毕竟是个大国，在全球旅游业发展方面的影响越来越明显。作为联合国世界旅游组织的重要成员，中国远没有在这个组织中发挥出自己应有的作用。这个组织所确定的原则、倡议和宣言，中国旅游业界也很少做出及时的、积极的反应，难得听到来自中国的明确声音和作为。中国应当在相关的国际组织中更好地发挥自己的作用，一方面，要扩大自己的话语权，影响国际社会，同时，也应当担当起作为一个大国的责任和义务。