2009年《区域蓝皮书》指出：

2009年中国区域经济在“经济寒冬”中稳步前行

《区域蓝皮书》指出，目前，世界性的金融危机尚未见底，预计2009年对我国实体经济的影响还将持续。但是在各地区积极因地制宜抵御“经济寒冬”的不同对策下，预计不同区域、不同行业的回暖时间表会有明显差异。在国家促内需政策的推动下，四万亿元资金的撬动作用已开始显现，钢铁和煤炭行业已经在2009年的初春时节感受到丝丝暖意。

蓝皮书指出，总体来看，2007年区域经济发展格局的变化：一是从东中西部和东北地区整体比较来看，区域经济增长的速度，延续着2006年经济增长高地从东部向中、西部转移的态势，区域经济增速差距继续减缓；区域经济发展水平，从综合指数看，差距有所缩窄，其中，地区生产总值、三大需求指数变化较为明显，经济效益指数差异变化不大。二是区域内部各地区的指数分析显示，长三角等东部沿海最发达地区与最不发达的大西北综合经济区比较，无论是经济增长速度还是经济发展水平，区域差距变化不大，保持稳定状态。

蓝皮书还预测，在全球经济风暴中，2009年我国经济大船将继续稳定前行。其全局性支撑力，可以概括为以下五个方面：

第一,2007年经济实力进一步上升，成为世界第三大经济体。按照规定,国家统计局对2007年GDP数据进行了最终核实。2009年1月14日公布的数字:2007年GDP现价总量为257306亿元，按不变价格计算，比上年增长13.0%，比初步核实数提高了1.1个百分点，是1994年以来经济增长最快的一年。按调整后的数据进行计算，可以肯定，2008年我国经济已经超过德国成为世界第三大经济体，人均GDP超过3000美元。这是我国应对国际金融海啸冲击的基本实力。

第二,我国金融系统处于历史最好水平。2009年初，银监会发布消息，2008年我国银行业不良贷款余额和不良贷款率继续保持双降，其中不良贷款余额下降超过7000亿元。同时，大型银行和股份制银行资本充足率全部达标，商业银行贷款损失专项准备金首次由短缺转为盈余。此外，2008年，银行业案件总数下降近30%。按资产的平均发案率已接近国际较好水准。可以说，在国际金融危机肆虐之时，我国银行业保持着健康稳定的发展态势。在大型国有银行股份制改革基本完成之时，从以上指标来看，银行主要财务指标已接近国际较好银行水平。目前正努力吸取本次金融危机提供的经验教训，向资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和竞争力强的现代化银行努力。

第三，2009年1月13日，海关亮出2008年统计数据：全国外贸进出口总值达25616.3亿美元，同比增长17.8%，其中出口14285.5亿美元，增长17.2%；进口11330.8亿美元，增长18.5%。实现贸易顺差为389.8亿美元。另据央行最新统计数据显示，截至2008年12月末，国家外汇储备达到1.95万亿美元，同比增长27.34%；其中，2008年国家外汇储备增加4178亿美元，同比少增441亿美元。值得注意的是，在金融风暴席卷全球的环境中，虽然2008年的最后两个月我国的出口出现7年以来的第一次负增长，但据海关总署1３日发布的报告指出，2008年底我国对外贸易的出口鼓励政策效果已经开始显现；一般贸易出口价格涨幅也趋于稳定。可以预期，随着国内经济刺激计划实施，企业去库存化因素将逐渐淡化，2009年进口增速将有所回升；在出口增速仍将因外需恶化而继续下滑的情况下，高位运行的外贸顺差将有望下降。

第四，面对历史罕见的全球经济风暴，国务院审时度势，及时调整宏观调控的方向和政策重点，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。针对国际金融危机加剧之势，以“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的气魄，迅速重拳推出扩内需、保增长的10项举措。2008年11月5日国务院常务会议根据十项措施的匡算，进一步出台了“4万亿经济刺激计划”。

这一积极的财政政策和适度宽松货币政策，在2008年末和2009年初已经在货币供应和信贷增长上开始显现效果。中国人民银行1月13日发布的数据显示：2008年12月，人民币新增贷款规模创11个月来新高，12月末的广义货币供应量（M2）增速止跌回升，货币供应和信贷双双回暖。随着适度宽松的货币政策继续发力，充裕的流动性有利于2009年市场的平稳运行。

第五，产业振兴规划及时出台。2009年1月14日，国务院常务会议审议出台了钢铁、汽车产业调整振兴规划。这是准备出台的十大产业调整振兴规划的第一棒。钢铁、汽车产业调整振兴规划的核心，一是稳定国内外两个市场，特别是扩大内需，缓解当前中国钢铁、汽车业的困境。二是充分利用世界金融危机的冲击，资源价格走低的机遇，通过战略性资产重组，加快两大产业调整、升级。

最后，蓝皮书指出，在全局稳定，抗危机的力量步步走强的情况下，区域响应迅速，对应措施得力。虽然东中西部区域各有特点，但是以下五点从根本上概括了2009年区域经济发展的政策导向：一是加大科技创新力度，提高自主创新能力。各区域都充分认识到，这是解决经济运行中的深层次矛盾、有效应对外部冲击，以保增长、渡难关、促转型、上水平的根本保证。二是加大改革开放力度，增强发展突破力。三是抓重大项目建设，并着力培育新兴产业集聚的产业链，大力度推进结构调整。四是在对外招商引资遇到需求不足的情况下，同时将眼光瞄向国内，实现国内招商引资的新突破。五是把改善国计民生作为保增长的出发点和落脚点，着力解决就业难题，通过扩大内需和促进就业，来应对挑战渡难关，同时推进区域的科学发展、和谐发展。

（参见《区域蓝皮书：中国区域经济发展报告（2008～2009年）》，社会科学文献出版社2009年3月出版，P40～43）

                                     社会科学文献出版社