积极应对金融海啸，京津冀发展的首要任务

《区域蓝皮书》指出，受美国次贷危机引发的世界金融危机和我国经济发展的战略调整影响，京津冀地区实体经济增长已经出现较大的回落，而且进一步下滑的可能性显著增大。坚定信心，积极应对发展环境的重大变化，努力保持经济持续增长，是当前京津冀发展的首要任务。

蓝皮书指出，2008年以来，京津冀地区经济发展的不确定性因素急剧增加，国际国内环境加速恶化，尤其是进入第三季度，宏观经济调控面临着近年来最复杂、最困难的局面，京津冀区域经济呈现了高位回落的走势。据国家统计局景气调查显示，三季度困扰企业发展的资金问题突出，表现为流动资金趋紧，融资困难。特别是工业、房地产业流动资金指数两年来首次处于97.1和95.9的不景气区间，建筑业景气度在八大行业中最低只有48，处于“较重不景气”区间。

面对这一经济发展现状，蓝皮书对2009年京津冀地区实体经济发展进行了以下五个方面的预测：

第一，世界经济增长周期性变化和国内周期性因素相叠加，京津冀地区实体经济发展有进一步下滑的压力。2009年，宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧，尤其是经济内生性变化带来的周期性调整压力可能会明显大于2008年。世界经济增长周期性变化和国内周期性因素相叠加，增大了京津冀地区实体经济发展进一步下滑的压力。但是，京津冀地区内在条件和强劲的发展驱动力没有改变，特别是作为首都的北京和拥有滨海新区的天津，如果宏观经济政策干预力度较大，则不排除明年经济复苏的可能性。

第二，中央推出的扩大内需政策，有利于缓解京津冀地区投资增长面临的压力。中央推出十项重要措施，对京津冀发展是一个难得的机遇，因为它正好契合了京津冀现在的发展阶段。京津冀作为环渤海区域的核心区，扩大投资，拉动消费，对促进环渤海地区和北方经济增长具有重要作用。

第三，大力提高居民收入在国民收入中的比重，不断增强最终消费能力，防止消费增长下滑。受金融危机的影响，2009年消费需求增长可能放慢。主要有以下原因：一是收入增长明显放慢，将导致未来一段时间内消费增长减速。居民收入增长放缓将影响未来居民购买力水平。二是随着经济增长进一步放缓，明年就业将更加困难，居民收入和预期收入更加不乐观。三是股指大幅下降和房价回落将形成较明显的财富负效应，耐用消费品消费增长有可能明显减速。因此，必须大力提高居民收入在国民收入中的比重，不断增强最终消费能力，防止消费增长下滑。

第四，采取有效措施应对房地产市场过度下滑的风险。2009年房地产投资增长将会放缓，进而将对整个国民经济造成不利影响。2008年以来出现的京津冀房价下跌与成交量萎缩并不是一种短期现象，预示着过去曾经高度繁荣的房地产市场转入中期调整。值得关注的是，如果2009年房地产市场由投机炒作转变为以居民消费为主导时，房地产开发商仍不调整房价，将会引起房地产市场销售继续下降。预计2009年上半年的房市还会出现低迷，部分改善型需求和投资型需求的购买行为将继续观望。房地产的“热钱”不同程度地退出市场，自住型需求将更为谨慎。在潜在有效需求尚未启动、开发商资金链出现中断情况下，一些中小房地产企业可能会退出市场。在供需双方的作用下，如果开发商为尽快回笼资金采取进一步降价的措施，短期内房价下调的趋势已成定局。部分房地产项目因资金链中断，出现“烂尾楼”风险以及“断供”可能性也会加大。从长期来看，随着宏观经济形势的转好，房地产市场供求关系紧张的状况有可能再次出现。

第五，防止企业内生性增长动力减弱，提高企业赢利能力将成为实体经济平稳发展的重要取向。受需求减弱及成本因素影响（原材料、劳动力价格大幅上涨，人民币升值、出口退税政策调整、资金趋紧融资困难等)，对于长期依靠低成本竞争的制造业无疑带来相当大的挑战。尤其是中小企业将会面临前所未有的困难。虽然近期宏观政策在向偏松的方向调整，但在外需趋弱、经济景气面临周期性收缩以及高成本的三重压力下，2009年企业赢利能力将会受到进一步的影响，可能会造成货款拖欠以及影响就业和消费需求缩减，进而导致实体经济出现内生性收缩。因此，缓解企业资金短缺，稳定就业，提高企业赢利能力，将成为2009年实体经济平稳发展的重要取向。

（参见《区域蓝皮书：中国区域经济发展报告（2008～2009年）》，社会科学文献出版社2009年3月出版，P160～161）

                                                                                         社会科学文献出版社