金融危机下，珠三角地区亟需经济转型

《区域蓝皮书》指出，2008年对珠三角地区经济来讲是起伏跌宕的一年。在发端于美国的金融海啸席卷全球的情况下，以加工贸易为鲜明特色的珠三角经济成为中国受金融危机影响的重灾区。在此背景下，珠三角经济转型面临着更加复杂的背景和新的挑战，进行经济转型成为现阶段的关键问题。

蓝皮书指出，2008年，中国一系列的宏观调控政策由于政策出台过密给珠三角的加工贸易带来了打击，许多加工贸易型企业陷入困境，尤其是给三资企业和加工贸易企业的经营带来较多的困难，甚至导致了大量的企业破产和非正常撤资现象。下半年金融危机对珠三角的外向型经济更是雪上加霜。由于珠三角地区仍然处于国际产业链中的低端，低技术含量、低附加值的产业仍占主导地位，产业的国际竞争力比较弱，处于世界产业链的低端，所以企业要想赢利和发展，只能靠大量雇用中国特有的大量低价劳动力来实现。因此，如果国际产业链中的高端国家一旦出现什么经济波动，珠三角地区订单自然会减少，一些企业也必然难逃倒闭的结局。

然而，金融危机也为珠三角地区经济转型提供了机遇，为经济转型提供了更为宽松的政策环境，促使产业升级步子更稳，并能够有利于建立良好的企业微观基础。所以，如何实现经济转型，成为此次金融危机下珠三角地区转“危”为“机”的关键。对此，蓝皮书指出:

第一，从政府层面来看，调整宏观调控政策。

在金融危机的冲击下，应该对宏观调控政策进行调整，以便更好地从实际出发，为经济增长和企业发展创造宽松的环境，减少本轮金融危机下经济波动的幅度。可以肯定的是，受金融危机的影响，珠三角地区乃至中国进入周期性的下行区的大趋势已经不可避免。

同时，由于珠三角地区外贸依存高，许多依赖出口的企业由于经营困难出现倒闭现象。出口下降造成的产能过剩，部分产品滞销，企业破产，失业人数增加，成为影响社会稳定的隐患。针对这样的背景，中央政府今后宏观调控的主要目标是保持经济平稳增长和稳定就业率，对2008年出台过密的宏观调控政策进行了一定的矫正。这方面已经作出了一定的修正，如国家税务总局自8月1日、11月1日起适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率，如将部分纺织品、服装的出口退税率从11%提高至13%、14%。

第二，从产业层面来看，稳步推进产业转移和产业升级。

珠三角地区积极推进的产业转移和产业升级，将珠三角地区传统的低端制造业转移至粤北及东西两翼地区，促进这些地区的经济发展，使珠三角地区劳动密集型产业比重显著下降。同时，腾出空间，吸引先进制造业及高端服务业进驻珠三角。珠三角核心区在从大量劳动密集型产业升级转型的过程中，金融危机会通过淘汰一批落后的企业来加速这一进程。尤其是最近几年广东的大型装备制造和重化工业已经具备了一定的基础情况下。

但是，我们也要清醒地意识到如果过快通过政府政策来推动产业转移给经济发展所带来的伤害。如产业转移是否会导致产业集群和产业链的断裂，有些产业上游行业迁移之后，下游行业也会随之衰落；加工贸易一般都希望有方便的港口运输条件，距离远了企业往往会考虑到物流成本而不愿意投资等。正是由于这些客观的困难，所以珠三角地区迄今为止还没有从根本上改变过去的发展道路。因此，虽然产业转移的要求很强烈，但在金融危机的背景下更要谨慎行事。

加工贸易企业的健康发展，不但是产业结构升级的基础，还是稳定经济发展和社会稳定的基础。在珠三角地区中小企业面临着企业裁员和经营困难的局面。广东省应该出台相关政策和措施，帮助中小企业疏通融资渠道，疏通市场渠道，给中小企业坚定的支持，以保住中小企业这支生力军。

目前珠三角主要的产业还集中在第二产业中，服务业发展水平较低，特别是高附加值服务业，如金融、保险、电信、物流等部门，与发达国家的水平差距较大，严重制约国民经济其他领域的发展。因此，应该在产业转移和产业升级的进程中通过国内改革和加快开放来提升服务业的整体发展水平和国际竞争力。

第三，从企业层面来看，应从制造走向软性制造。

在珠三角地区制造业出路方面，从企业的层面看，可以学习日本制造业的成功经验。就是有必要自己设计、构建以及导入新商业模式，从一般制造业走向“软性制造”。所谓“软性”，就是增加产品附加价值和魅力的服务和解决方案，以及产生产品的构想和机制，这些通常是无形的，用肉眼看不到。要想实现“软性制造”，提升珠三角地区现有产业的竞争力和产业层次，出路在于自主创新。不仅在工程技术上促进自主创新，还要重视商业模式创新，提高创新速度和效率，提升技术产业化水平。

过去，中国企业对于研发习惯于从工程技术的角度看待，因此往往把研发等同于技术上和产品上的创新，而对其他方面的创新尤其是商业模式创新方面的重视不够。从根本上讲，人才、资金、技术等资源只有服从于正确的商业模式才有价值，企业只有实现经营思维的突破，建立国际领先的商业模式，才能够真正实现国际一流的企业竞争力。从创新的作用来看，工程技术创新和商业模式创新在增强企业的市场竞争力上具有同等重要的地位。

（参见《区域蓝皮书：中国区域经济发展报告（2008～2009年）》，社会科学文献出版社2009年3月出版，P261～263）

                                          社会科学文献出版社