中国社会科学院发布2009年《农村经济绿皮书》指出

2008年我国农产品普遍增产，今年农业生产仍将保持良好态势

由中国社会科学院农村发展研究所和国家统计局农村社会经济调查司共同撰写的《中国农村经济形势分析与预测》（简称《农村经济绿皮书》）以发行出版。这是由两家研究机构联合调查编著的每年一卷的系列研究报告，到目前为止，这项工作已经持续地开展了17年。

《农村经济绿皮书》具有视野宏观性，体系完整性，方法连续性，数据权威性，预测可靠性，政策前瞻性等特点，在两个机构的共同努力下，本书的成果也得到了越来越多人的认可。

本年度《农村经济绿皮书》探讨的主题是扩大农村内需，撰写工作由张晓山所长、张淑英司长、李周副所长、盛来运副司长共同主持。

2008年回顾与2009年展望

《农村经济绿皮书》首先回顾了2008年农业农村经济运行状况，在综合分析我国农业农村经济现状和国内外经济环境的基础上，提出了对2009年农村经济运行的展望和预测。

《农村经济绿皮书》提供的数据显示，尽管2008年南方遭遇了严重的低温雨雪冰冻灾害，西部发生了特大地震灾害，但农业农村经济运行总体态势良好。粮食总产量52850万吨，总产和单产分别增长5.4%和4.3%，双双超历史最高水平，其中单产提高对总产量提高增长的贡献率达81%。除棉花产量略有减少之外，油料、肉类、牛奶、禽蛋和水产品等农产品总产量都有所提高。

2008年我国农产品的普遍增产，为国内抗击极端自然灾害，稳定农产品价格水平发挥了重要作用；也有力地抵御了世界农产品市场剧烈波动对国内主要农产品供求关系的冲击，化解了全球粮食危机传导到国内的风险。

根据2008年的走势，《农村经济绿皮书》分析指出，从总体上看，2009年农林牧渔业生产仍将保持良好的态势。据预测，农业增加值将实际增长6%；农村固定资产投资总额将增长20%左右；粮食总产量将保持在5.2亿吨的水平；油料产量增长5%左右；肉类产量增长3%。农产品生产价格将上升5%左右，回落约9个百分点。农民人均纯收入实际增长6%左右。

    农村改革30年的评价

《农村经济绿皮书》指出，农村改革30年，取得了诸多经验，概括起来有：（1）放弃高度管制，为农民提供依据市场信息自主配置可支配资源的宏观政策环境，有效地促进农业增产、农民增收和农村发展。（2）默许或认同地方政府、农村社区和农民进行探索，推动制度创新，待新制度普遍奏效后再由国家政策和法规来认定。（3）通过赋权激发蕴藏在农民身上的财富创造能力。（4）正确处理市场机制与政府调控的关系。

《农村经济绿皮书》进一步指出尽管取得了阶段性的成果，但是时至今日，农村是中国经济与社会发展的薄弱环节的状况还没有发生根本性的变化，农民的改革意愿比市民强的状况还没有发生根本性的变化，农民试图改变身份，提升地位的意愿比市民强的状况还没有发生根本性的变化，所以，中国改革的动力和绩效仍将出现在农村的格局也不会发生根本性的变化。

扩大农村内需

本年度《农村经济绿皮书》的专题是扩大农村内需。

《农村经济绿皮书》指出，扩大农村内需的重要措施包括提高农民收入、提高农民增收能力和提高农民消费预期。

在提高农民的增收能力方面，《农村经济绿皮书》提出农民增收能力和竞争能力的提升，受到知识、技能、经验和信息不足的严重制约，所以具体工作可以从以下几方面开展：（1）健全知识传授网络。（2）加强农民技术培训。（3）构建经验交流平台。（4）完善信息传递渠道。

在提高农民的消费预期方面，《农村经济绿皮书》认为农民面临着农业抵御自然灾害的能力弱、农产品和农业要素市场波动大和教育、医疗、养老社会保障水平低等引发的诸多风险。为了消除这些风险对农民消费的制约，一方面要加快发展政策性农业保险，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励农民发展互助合作保险和参加商业保险，构建农民的生产保障体系，降低农业生产的自然风险与市场风险。另一方面要构建以政府出资提供的农村最低生活保障、医疗保障、养老保障为基础，以个人自愿购买商业保险、社会慈善事业为补充，覆盖完整、水平适度的农民生活保障体系。农民的社会保障问题基本解决以后，农民就会形成稳定的消费预期，农村消费就会持续、稳定地增长。

（来源：《2008～2009年：中国农村经济形势分析与预测》第1~8页）

注：文中对2009年农业农村经济运行指标的预测是中国社会科学院农村发展研究所的研究结果，不代表国家统计局的观点，引用时请注意。

                                           社会科学文献出版社