蓝皮书指出，上海文化发展的大方向应该与“世界级创新都市”的整体发展战略结合起来，这是一个总体框架。到2050年，上海将建成巨型创新都市（Creative Mega—city），成为卓越的东亚文化与全球文化交流中心之一。到那时，上海应成为开放的（国际化程度高、吸纳辐射能力强）、法治的（党政权力与全体公民均处于法制框架之中）、先进的（具有知识经济时代先进生产力和先进文化）、公平的（全体市民共创共享物质精神财富）、绿色的（高水平环境保护与资源循环利用）、繁荣的（经济发达、市场兴旺、人民安居乐业）、社会主义都市（坚持党的领导和社会主义方向）。这个都市，是对内（长三角、全国）、对外（东南亚、全球）文化吸收与辐射互动交流的中转枢纽，是文化事业繁荣、文化产业发达、市民文化素质较高的知识经济时代的文明都市。

   要实现这个大目标，应该从不同的具体角度来考察。从上海的特殊地位考虑，除了必要的意识形态保护策略外，必须实行文化的全面开放战略。从世界的角度看上海，就是要从世界经济、社会和文化领域中看上海的地位和作用，使其适应当今和未来世界文化的发展。

   与此同时，上海还必须尽快提升市民的文化素质。正如很多学者指出：“文化素质并不单指文化程度，还表现在价值观念，思维方式，文化心理结构等方面，从某种意义上讲，后者更为重要，因为它是改造社会的重要力量。也即人们所说的，现代化需先化人后化物之谓。”因此，在推进上海国际大都市的进程中，应尽快推动上海市民的“公民”观念。

 （本篇文章摘自《上海蓝皮书：上海文化发展报告（2010年）》，社会科学文献出版社2010年2月出版）