蓝皮书指出，低碳城市是未来世界城市发展的主导方向，河南快速城镇化以及产业与人口的高度集聚，使城市生态环境的压力不断增大，河南也是一个经济大省，经济发展能耗偏高的现状还仍存在，因此节能减排和环境保护的压力非常大。低碳城市建设有利于河南落实科学发展观，建设两型社会，有利于河南经济结构调整，提高经济运行质量，有利于破解资源环境瓶颈，实现可持续发展。

    经济结构状况是衡量区域经济发展水平和运行质量的主要指标之一。近几年，河南经济虽然高速增长，但也存在着隐忧：增速高于全国平均水平，增长质量和效益却与全国有较大的差距。影响中原崛起的突出问题和矛盾，已不再是经济总量问题，而是增长方式背后的结构性矛盾。据统计，2008年河南单位地区生产总值能耗为1.219吨标准煤/万元，在全国能耗指标排名第12位；河南单位工业增加值能耗为3.079吨标准煤/万元，在全国能耗指标排名第22位；河南单位地区生产总值电耗为1266.23千瓦时，在全国能耗指标排名第20位。这几个数据都是反应经济运行质量和效益的重要指标，虽然河南的这些指标每年都在下降，但是和发达省份相比，差距还很大，经济结构调整和经济增长方式转变的任务依然很艰巨。要从根本上改变“高投入、高消耗、低效率”的经济发展方式，就必须用低碳经济理念指导区域发展、产业转型和传统工业改造。低碳城市就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立一个良性的可持续的能源生态体系。因此，低碳城市建设能够有力地推进经济结构调整，提高经济运行质量。

    长期以来，河南的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放增长方式，虽然推动了河南经济快速增长，但在资源环境方面也付出了很大代价。目前河南的温室气体和污染物排放现状仍不容乐观。据2009年河南统计年鉴数据显示：2008年，全省废水排放总量309193万吨，COD排放量650788吨，氨氮排放量76288吨，二氧化硫排放量145.20万吨，烟尘排放量61.36万吨，工业粉尘排放量28.67万吨，工业固体废物产生量9556.67万吨。可以看出，河南污染物排放强度和基数仍较大，有限的环境容量在一定程度上制约了经济发展的空间。根据目前形势，要完成“十一五”制定的环保目标，节能减排仍面临巨大压力。城市是二氧化碳和其他污染物的高排放地区，而河南正处于城镇化的快速发展阶段，因此城市承载了更多节能减排的压力。低碳城市建设，就是通过发展低碳产业、低碳消费和低碳技术的推广应用，在保持经济高速发展的同时，减少城市的二氧化碳和其他污染物排放量，从而破解资源环境的制约，实现经济发展与环境保护双赢的局面。

    （本篇文章摘自《河南蓝皮书：河南城市发展报告（2010年）》，社会科学文献出版社2010年1月出版）