蓝皮书指出，湖南是有色金属之乡和非金属矿之乡，矿产资源丰富，这就使有色、建材、化工、火电这些高耗水、高耗能、高排放且结构粗放的产业，紧紧围绕这一优势发展。由此，湖南城市水环境遭遇了来自化学需氧量、氨氮等共性污染和来自镉、铅、砷等以重金属为特征的个性污染的双重压力。受矿产业和产业布局等因素影响，污染呈现地缘性特点。一是重化工业区域，如冶炼、化工、钢铁、重型机械等高耗能聚集地，较有代表性的是株洲市清水塘、湘潭市岳塘等地，这些地区聚集了数百家各类冶炼、化工企业，以镉污染为主要特征。二是矿产业聚集区，较典型的区域有衡阳市水口山、郴州市、冷水江市、湘西土家族苗族自治州花垣等，这些地区“五小企业”特多，以铅、砷、汞、锰污染为主要特征。三是沿水而聚的造纸企业，在岳阳、益阳、常德三市共有造纸企业236家，产生的化学需氧量占全省五分之一以上，以化学需氧量污染为主要特征。近年，随着对国家“十一五”规划中关于污染物排放的约束性指标的落实，及湖南根据实际增加的对镉、铅、砷等排放总量削减指标的落实，以重金属为特征的水污染现象有所缓解。

    纵比，2004~2008年，5年中5种较典型的重金属污染物排放量持续下降。降幅最大的是六价铬，年均下降39.65%。其次是汞，年均下降20.16%，铅降16.73%，砷降7.76%,镉降幅最小,年均下降4.65%。但总体而言,遏制重金属水污染势头已初见成效。

    但横比，与同时进行“两型社会”建设的湖北比，重金属水污染形势依然相当严峻，减排压力巨大。在8种典型矿物污染中，以汞、镉、六价铬、铅四种重金属年总排放量为例，2006年，湖北排放量已降至5.83吨，近两年更少到可忽略不提，而湖南2006年排放量仍高达110多吨，是湖北的19倍。尽管湖南近年年均降幅达到20.84%，但无奈基数太大，2008年年排量仍高达62吨，污染严重。在砷、石油类、氰化物、挥发酚等污染物中，湖南砷污染惊人，以2006年为例，湖北砷年排放量已降至3.89吨，而湖南仍高达80.5吨，是湖北的20.7倍；加上石油类、氰化物、挥发酚等物质的排放，湖南有年约千吨左右的矿物污染量。可见，加快结构调整，减少重金属排放，仍是湖南当前和今后相当一段时间内的工作重点。

    （本篇文章摘自《湖南城市蓝皮书（3）：城市公共安全（2010年）》，社会科学文献出版社2010年4月出版）