皮书观点
2011年《北京人才蓝皮书》：北京人才基础雄厚，但人才质量与世界顶级城市相比还有很大差距
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-05-13
2011年5月出版的《北京人才蓝皮书》（即《北京人才发展报告（2010～2011）》）指出，从人才规模来看，北京的人才基础是雄厚的，人才总量大约是纽约和伦敦的3倍、东京的1.5倍；但从人才质量角度，北京与纽约、伦敦和东京等世界三大顶级城市相比还有很大差距——
北京每万从业人员中R&D（科学技术领域）活动力数量为204人/年，而纽约、伦敦、东京分别为664人/年、410人/年和795人/年。
北京25岁以上劳动力平均预期受教育年限只有10年，而纽约达到16年。
而且，北京的人才投入产出和纽约、伦敦和东京等世界三大顶级城市相比，也存在较大差距。
从国际上来看，人才投入主要包括教育投入、科技投入和医疗卫生投入三个部分。与纽约、伦敦和东京等世界三大顶级城市相比较发现，北京市的人才投入无论是总量还是比重都落后于其他城市。
在公共教育投入方面，纽约市的财政投入比例达到6.1%，伦敦为5.6%，东京为3.54%，而2009年北京仅仅为3%。
在公共卫生投入方面，纽约市用于公共卫生投入的比重高达15.4%，伦敦为7.7%，东京为6.7%，而北京市仅仅为1.4%。
在科技投入方面，东京的科技投入占GDP的比重在四个城市中居首，为3.2%；其次是纽约和伦敦，科技投入占GDP的比重分别为2.6%和1.89%，北京在科技方面的投入最低，占GDP的比重仅仅为1%。
人才产出指标主要包括人才经济产出和人才科技产出。在人才经济产出方面，无论是人均GDP还是劳动生产率，北京与其他三个城市之间的差距还比较大。北京人均GDP是东京的1/17、纽约的1/8和伦敦的1/7，劳动生产率分别是东京、纽约和伦敦的1/17、1/12和1/9。在人才科技产出方面，北京被授予专利的数量与三大城市的差距较为明显。
该蓝皮书指出，北京应以发展重点产业人才为突破口，优化第三产业人才的内部结构，促进各类人才向重点产业流动。
该蓝皮书认为，能够更好地吸引人才无外乎各方面都富有竞争力的政策。北京要加强海外高层次人才引进，建立海外高层次人才特聘专家制度。制定具有国际竞争力的海外人才吸引政策，完善人才薪酬、税收、社保、医疗、住房、子女入学等配套政策。
在人才投入方面，应改革人才投入制度，建立人才投入回报机制。比如，建立财政性人力资本投入占地区生产总值比例按年度增长制度，确保教育、科技、卫生事业健康快速发展，增加财政转移支付力度，保证教育优先投入。完善医疗保障制度，增加人才医疗补贴，探索建立高层次人才医疗专项基金。逐步提高人才工作专项经费额度，用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励以及重大人才开发项目等。
（以上内容参见《北京人才发展报告（2010～2011）》，社会科学文献出版社2011年5月出版）
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