皮书观点
2011年《大湄公河次区域蓝皮书》：大湄公河次区域将成亚太地区新的增长极
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-05-18
2011年5月首发的《大湄公河次区域蓝皮书》（即《大湄公河次区域合作发展报告（2010～2011）》）指出，自1992年大湄公河次区域合作正式启动以来，次区域合作经历了三个发展阶段，在交通、能源、电信、投资贸易、旅游、农业、卫生等领域的合作取得了重大的成就。总体来看，大湄公河次区域合作呈现出软制度、多机制、以项目带动合作、亚行在合作过程中发挥重要作用等特点。展望未来，大湄公河次区域的合作将会不断推进，成为亚太地区新的增长极和“南南合作”的典范。
在交通领域，经过各成员国的努力，截至目前，东西、南北和南部三大交通走廊建设已经取得了重大的进展。公路方面，三大交通走廊公路交通线已经基本打通，尤其是东西交通走廊的主体性工程已于几年前就完全竣工。南北交通走廊建设方面，2006年，昆曼高速公路竣工通车；2007年，昆明至越南河内中国境内段全长401公里的高等级公路通车；昆明—南宁—河内段公路也于2008年实现了高等级化；此外，中国与亚行、泰国和老挝开始磋商加快昆曼公路跨湄公河大桥工程的建设，预计2012年9月建成通车，从而实现南北交通走廊的全线贯通。
在贸易和投资领域， GMS成员国之间贸易和投资增长较快。如2000年以后，泰国对其邻国老挝、缅甸和柬埔寨三个成员国的出口量一直保持每年10%的增长率；老挝超过2/3的贸易量是在GMS国家之间开展的。同时，中国和其他成员国家之间的跨国贸易额也突飞猛进。2010年前5个月，中老双边贸易额达4.98亿美元，全年估算达到12亿美元以上，与2009年相比增幅约达60%。
同时，该蓝皮书指出，在大湄公河次区域合作进程中，仍然存在不少亟待解决的困难与问题，如整体经济实力不强，交通等基础设施建设尚需时日，次区域合作的协调与咨询机制不完善，大湄公河流域上、下游国家在水资源开发利用方面存在利益之争等。
该蓝皮书认为，目前，经济实力薄弱、内部差距较大仍是制约次区域合作发展的重要因素。大湄公河次区域各国都是发展中国家，相关各国在经济发展水平、产业结构、经济规模等方面尚存较大差距。泰国经济发展水平居大湄公河次区域各国之首，但人均GDP还不到3000美元；中国云南和广西居第二层次，人均GDP不到2000美元；居于第三层次的越、老、缅、柬四国人均GDP在300～1000美元之间，国内建设资金匮乏，尚无对外投资能力。次区域合作需要的大量资金靠自身筹措十分困难，而吸引外资又受金融危机影响，因此资金短缺仍将是次区域经济合作的一大障碍。
但总的来看，在经济全球化和区域一体化的推动下，大湄公河次区域国家必将更加重视次区域合作的发展，从而成为亚太地区新的增长极和“南南合作”的典范。在合作机制方面，次区域各国的自主性将进一步增强，相关六国政府将逐步从依赖亚洲开发银行转而成为次区域合作的主导者。其次，中国在次区域合作中的地位和作用将进一步凸显，中国将继续深化合作，推进贸易投资便利化与自由化，努力实现次区域的互联互通。
最后，基础设施建设的合作将进一步加快。交通走廊加快向经济走廊转化，能源、环境方面的合作将不断加强，水电、油气和清洁能源的合作开发和利用将得到进一步推进，成为新的增长点。农业和旅游领域的合作也将不断扩大，多重主体参与合作的格局将逐步形成。
（以上内容参见《大湄公河次区域合作发展报告（2010～2011）》，第1～18页，社会科学文献出版社2011年4月出版）
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