皮书观点
2012年1月4日发布的《亚太蓝皮书:亚太地区发展报告(2012)》指出,尽管2011年9月中印首次战略经济对话为中印两国的务实合作搭建了一个平台,但与2009年4月建立的“中美战略与经济对话”相比,前者议题还十分有限,许多合作需要从“概念”落实到“实践”。而且,中印战略经济对话能否发展成“战略与经济对话”,目前还受到诸多因素的制约,但这无疑是两国努力的方向。
中印战略经济对话首次会议于2011年9月26日在北京举行,这是亚洲两大邻国就各自的经济形势、宏观经济政策以及相关领域的产业政策和务实合作进行的首次交流与对话。与中印关系超越了双边范畴日益具有全球和战略意义一样,战略经济对话也超越了经济领域,具有全局性战略意义。
该蓝皮书指出,在贸易失衡问题逐渐成为印度重要关切的背景下,中印战略经济对话首次会议毫无疑问会重点解决印度不断增长的贸易赤字问题。然而中印就彼此的经济形势与宏观经济政策展开对话,将双边“局部热点”纳入更广泛的关乎彼此发展的框架内,并非以一种“头痛医头、脚痛医脚”的方式来对待,这确是两国关系步入理性发展阶段的重要标志。目前,世界经济前景并不明朗,国际政治形势不确定性增加,在以美国为代表的西方发达国家经济恢复举步维艰的背景下,作为近邻的两大新兴经济体通过建立战略经济对话机制,加强两国宏观经济政策协调,共同应对彼此经济发展中出现的问题和挑战,不仅是及时的,也是必要的。
总体而言,2011年的中印关系是平稳的。但印度海军强化南海存在以及印度卷入南海争端等事件也表明,2010年以来印度对华立场表现出强硬的趋势在进一步发展。印度一方面以积极但谨慎的姿态希望扩大与中国在发展议题上的合作;另一方面,印度又对中国发展过程中实力的提升以及对南亚地区的影响疑虑重重。可以预见,印度对中国的矛盾心态在未来相当长的时期内仍将存在,并对两国关系的平稳发展产生一定影响。对于印度试探性地采取对抗行为,有印度学者就认为,印度在接近其核心利益问题上采取的强硬立场似乎已经得到回报。然而,这种试探性对抗是不明智的。中印睦邻友好关系的良好局面来之不易。中国以积极的姿态顺应印度的期待,通过建立战略经济对话机制解决彼此面临的发展问题,就是基于努力维护双边关系平稳健康发展的大局。对此,印度决策者应有清醒的认识。两国既要切实照顾彼此的核心关切,又不要将自己的不合理要求强加于对方,这需要的不仅是智慧、技巧,更需要心胸。
(以上内容参见《亚太蓝皮书:亚太地区发展报告(2012)》,第226-228页,社会科学文献出版社2012年1月出版)
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