皮书观点
2012版《民间组织蓝皮书》：中国微公益尚处于起步阶段，可持续发展、规范性、公开募捐资格成为三大主要问题
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2012-05-21
2012年5月21日，由中国社会科学院研究生院、社会科学文献出版社联合主办的“2012年《民间组织蓝皮书》发布会”在北京举行。会议研讨了中国民间组织发展面临的现实问题和重大挑战，分析了2010～2011年中国民间组织发展现状，预测了2011～2012年我国民间组织发展趋势，并正式发布了由社会科学文献出版社出版的民间组织蓝皮书《中国民间组织报告（2011～2012）》。
民间组织蓝皮书《中国民间组织报告（2011～2012）》指出，中国微公益尚处于发展的起步阶段，在可持续发展、规范性、公开募捐资格三个方面尚存在一些问题。
一是可持续发展问题。目前的微公益多是利用和发挥网络平台和网民热情，更多是依靠个人和志愿者的单打独斗，其时间和精力不容易长期延续，很容易因为个人问题影响整个活动的进程，甚至造成活动夭折。微公益项目如果缺乏专门机构和专业化运作，将难以持久。微公益项目在成功运作后，应考虑成立专门的机构和人员进行规范化管理，或者与正式的公益慈善组织合作，推动微公益项目的可持续发展。
二是规范性的问题。微公益项目活动组织者大多会在网上公示捐款数额、使用去向及明细等，以获取更多网友的支持。但如果微公益项目达到一定规模，参与人数众多，其资金使用的公开透明与恰当合理都可能会存在问题，活动组织过程是否专业和规范，都直接影响着微公益项目的成败。微公益项目组织者在延续以往公开、透明的基础上，应着力提升专业化和规范化。相关政府部门应针对微公益蓬勃发展的现状，考虑通过注册备案管理或者发布相关规定进行规范引导。
三是公开募捐资格的问题。我国法律规定公募资格只局限于公募基金会等公益机构，个人或一般机构并无法律授予的公募资格，公募行为并无法律保障，只能以有公募资格机构的名义发起募捐。除与正式公益慈善组织合作募捐，或者在自身取得公开募捐资格之前，一些民间自发成立的微公益项目缺乏合法性，募捐行为处于法律监管的空白。
面对微公益的蓬勃发展及其潜在问题，对于政府，应担负起监管职责，对募捐资格、募捐活动和资金使用等环节进行监管，引导民间公益的发展逐步走向正规化和规范化。对于微公益的组织者，当慈善活动发展到一定规模以后，要开始建立明确的财务管理机制、项目管理机制，确立公益项目的各项制度、流程和程序，增强项目的可持续性。有条件的可以与正规慈善机构合作，或建立正式的法人组织，朝正规化、规模化的方向发展。通过制度设计降低项目操作成本、保证项目良性运行，保护公益项目的可信度和社会声誉。
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