皮书观点
蓝皮书指出,为了推广居家养老服务模式,2005年北京市启动了养老服务社会化示范活动,出台了《北京市民政局关于实施养老服务社会化示范活动的意见》和《北京市民政局关于开展养老服务社会化示范活动评选工作的通知》,西城、丰台两个区被列为全国养老服务社会化示范区试点,市第一社会福利院被列为全国养老服务社会化示范单位试点,东城、朝阳、房山等10个区县开展了市级养老服务社会化示范区试点工作,有31个街道(乡镇)的养老服务机构开展了市级养老服务社会化示范单位试点。2007年,北京开始在全市开展养老服务社会化示范化评选活动,总结试点经验,树立示范典型,推广成功做法。
2008年,北京市启动了居家养老服务试点工作,北京市民政局、财政局联合下发《关于深入开展居家养老服务试点工作的通知》和《北京市特殊老年人养老服务补贴办法(试行)》,在北京市10个区推行居家养老服务和特殊老年人养老服务补贴政策,到2009年上半年,试点工作取得了初步成功,基本实现了“探索问题、积累经验、创新体制”的试点目标,初步建立市、区、街乡、社区四级居家养老服务工作体系,居家养老服务人数逐月递增,特殊老年人补贴政策在实践中不断完善。
试点开展以来,10个试点区已有2405个城乡社区启动了形式多样的居家养老服务,月服务约70万人次,内容包括家务料理、生活照料、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉五大方面的服务,基本涵盖老年居家养老需求,具体服务项目近40项,各类服务单位近500个,同时在居家养老服务主管部门的推动下,服务项目还在不断丰富,服务单位也在持续增加。每个试点区都涌现了许多具有示范意义的典型项目,如东城区的“7+X”服务模式,西城区的“社区为老巡视服务”和什刹海居家养老配餐服务中心,海淀区羊坊店街道有色设计院的“社区菜单式服务”,石景山区老山街道东里社区乐龄中心的“老饭桌”,崇文区的服务审批电子化管理,宣武区广内街道槐北商业示范社区的“5分钟生活便利服务圈”等,开办“老年饭桌”或“老年送餐服务”的城乡社区就有472个,月服务约9.8万人次。
(本篇文章摘自《北京蓝皮书:北京公共服务发展报告(2009~2010年)》,社会科学文献出版社2010年1月出版)
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