皮书观点
2011年《房地产蓝皮书》：“十一五”期间中央累计投资1336亿元用于廉租房建设
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-05-05
2011年5月出版的《房地产蓝皮书》（即《中国房地产发展报告No.8》）指出，“十一五”时期，我国房地产投资和房产供销均呈现快速增长趋势，居民居住条件大大改善，国家对房地产的调控力度不断加大，住房保障的制度建设获得重大突破。以《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》为代表的政策促进了住房保障制度快速推进，而且，保障性住房建设力度也快速提升。“十一五”期间，解决了1500万户的城镇低收入和中等偏下收入家庭住房困难问题。以廉租住房为例，“十一五”期间，中央累计投资1336亿元，而2005年前累计投入47.7亿元用于最低收入家庭住房保障。
该蓝皮书还指出，值得注意的是，“十一五”后期90平方米以下普通住宅投资比重提升，由2007年的23.3%上升到2010年的31.3%，投资增速也较快。但具有保障性质的经济适用住房所占比重逐渐下降，由2006年的5.1%下降到2010年的3.1%。该蓝皮书认为，普通住宅投资比重提升主要得益于“十一五”期间对房地产的调控政策，如“70/90”政策，尽管地方政府和房地产企业执行的力度不够，但对中小户型供给增多起到了促进作用。
该蓝皮书认为，“十一五”期间房地产市场迅猛发展，不仅提升了城镇居民住房水平，推动了经济发展，为地方财政收入提供了巨大支撑，促进了城市化进程和城市发展，而且房地产市场相关制度建设也稳步推进。但由于经济体制和房地产管理制度不健全也造成了房地产发展中一系列的矛盾和问题：地方政府土地财政依赖、市场监管不力、开发企业垄断严重、投资性需求膨胀并主导购房市场，导致与经济社会发展不相适应的房价过快增长；由于住房供给过度市场化、保障性住房支持不力，广大中低收入家庭的消费性购房需求被驱逐，无法分享房地产建设和城市经济发展的成就。
为此，该蓝皮书指出，为解决当前房地产市场存在的问题，促进未来房地产市场健康发展，进一步加强房地产调控应加强以下制度建设：制定基本住房保障法，建立保障性住房建设管理长效机制；制定房地产市场发展中长期战略规划；全面加强房地产供求市场与中介市场监管；完善房地产税费机制等。
（以上内容参见《中国房地产发展报告No.8》，第1～9页，社会科学文献出版社2011年5月出版）
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