皮书观点
2011年《社会建设蓝皮书》：“十二五”期间北京将投170.65亿元建设38项民生工程
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2011-07-18
2011年7月出版的《社会建设蓝皮书》（即《2011年北京市社会建设分析报告》）指出，“十二五”期间，北京将更加注重解决教育、医疗、就业、社会保障、人口老龄化等社会关注的焦点问题，使发展成果更好地惠及人民。今后5年，北京市社会福利将实现向适度普惠型转变，切实完善保障和改善民生的各项制度与政策。根据规划，未来5年，将有170.65亿元投资用于建设38项民生工程，主要涉及社会福利、社区服务、社会组织、社会救助、优抚安置、殡葬设施等七大系列。其中有10个项目的投资都在5亿元以上，如区县街乡养老机构建设总投资达12亿元。
“十二五”期间，北京将实现社会保障人群全覆盖，社会保障卡覆盖所有参保人群，稳步提高离退休人员基本养老金、居民养老保险金、失业保险金等待遇标准，健全社会保障待遇标准正常增长机制，扩大基本医疗保险报销范围并提高报销标准。推进行政事业单位退休金制度与城镇职工养老保险制度并轨，将行政事业单位工作人员纳入失业、工伤、生育保险范围，将本市自主创业、灵活就业人员纳入失业、生育保险范围，形成统一的城镇职工社会保险制度。在此基础上，逐步形成城镇职工和城乡居民(无业)两个基本社会保障体系。
“十二五”期间，北京将大力开发就业岗位，推行定向就业扶持，完善公共就业服务网络，为劳动者创造充分就业机会，并确保每个家庭至少一人就业，争取“十二五”期间“城镇登记失业率控制在3.5％以内”。
“十二五”期间，北京将新建和改扩建600所幼儿园，解决幼儿入园难的问题。推进名校办分校、学区化管理等办学形式创新，努力缩小校际、区域办学水平差距。完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。推进布局调整、资源整合和开发，增加优质高中教育资源。积极推进高等教育改革，高校课堂将向社会开放。
“十二五”期间，北京将提高公共卫生和基本医疗服务水平，使全市主要健康指标位居全国前列。扩大面向常住人口的基本公共卫生服务项目。区域医疗资源优化配置将得到重点推进，实现每个新城有一座高水平的医疗中心。逐步提高社会资本办医疗卫生机构的占有比例，鼓励和引导社会力量举办医疗机构。在医疗体制改革方面，成立由市卫生局管理的市医院管理局，建立协调、统一、高效的公立医院管理制度。全力推进公费医疗制度改革,2011年北京市18个区县的45万名公费医疗人员,将全部纳入职工医疗保险体系。
（以上内容参见《2011年北京社会建设分析报告》，第17页，社会科学文献出版社2011年7月出版）
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