皮书观点
2012年《日本蓝皮书》：日本政府将花10年时间用于灾后重建，预计总投入达23万亿日元
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2012-05-04
2012年5月4日发布的日本蓝皮书《日本发展报告（2012）》指出，2011年6月20日国会通过了《复兴基本法》，7月29日直属内阁的“复兴对策本部”推出了《复兴基本方针》。
根据上述法律和方针，日本专门设立复兴厅，负责灾后重建计划的立项、协调和落实工作；建立“复兴特区”制度，指定受灾严重的227个市町村为特区制度适用对象，五年之内在厂房店铺建设用地和税收方面采取放宽规制、简化手续、减免法人税等特例措施；发行“复兴特别国债”，以确保灾后重建的经费来源，专门用于灾区基础设施的恢复、灾民生活的补贴、污染土地的购入等；设立“灾后重建转移支付”，增加对灾区的财政转移，主要用于对受灾企业和个人在法人税和所得税方面的减免或返还、核污染地区失业人员的“休业补偿”等。为应对核污染地区人员疏散转移，日本国会制定特别法，为转移居住的灾民在户口登记、享受公共服务等方面提供法律保护；修改地方税法，对警戒区内的土地房屋免除固定资产税等。
此外，为确保东京电力公司履行损害赔偿责任并且维持运营，日本制定特殊法《原子能损害赔偿支援法》，根据该法设立“原子能损害赔偿支援机构”，政府为该机构的融资提供担保，并在必要时通过该机构向东京电力公司注资。
根据日本政府的计划，灾后重建的最终实现大约需要十年的时间，前五年为“集中重建期”，其间政府将投入19万亿日元，十年大约共投入23万亿日元。日本政府的前三次补充预算为灾后重建安排了15万亿项目经费，全部四次补充预算和2012财年相关预算加在一起，一共安排了18万亿日元的灾后重建项目费。
（以上内容参见日本蓝皮书《日本发展报告（2012）》，社会科学文献出版社2012年5月出版）
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