皮书观点
2012版《日本蓝皮书》：日本2012财年的一般财政预算为90.3万亿日元，国债依存度为49%，比例为史上最高
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2012-05-04
2012年5月4日发布的日本蓝皮书《日本发展报告（2012）》指出，日本政府在2011财年推出了史上最庞大的一般财政预算，总额高达92.4万亿日元，其中新增国债为44.3万亿日元，国债依存度为47.9%，而这个预算实际上是在东日本大地震发生之前就已经制定的。
其后，基于灾后重建的需要，日本政府于2011年4月、7月、10月和12月相继四次推出补充预算，规模分别为4.2万亿、2.1万亿、12.1万亿和2.5万亿，总额达20.9万亿日元，其中用于救灾和重建的相关预算约18万亿日元，约占GDP的4%。
2012财年的一般财政预算为90.3万亿日元，其中新增国债44.24万亿日元，国债依存度为49%，比例为史上最高。除一般财政预算外，2012财年的特殊财政预算为3.7754万亿日元，该预算收入来自复兴特别税和复兴国债，主要用于灾后重建。
日本财务省公布的2010～2012三年的财年预算结构表明，新增国债已经连续三年超过税收，日本政府在重建公共财政方面越来越艰难。日本财务省预计，在2012财年底（即2013年3月底），中央和地方的长期债务余额将达到937万亿日元，相当于日本年度财政预算的10倍。
该蓝皮书指出，日本现今所面临的真正挑战在东日本大地震之前就已经存在。多年来，日本一直在为实现经济增长而采取积极的财政政策，结果是不但经济没有起色，而且财政结构日益恶化。
导致日本经济长期低迷的原因，主要是人口结构的老龄化和少子化，以及劳动生产率降低、产业结构调整滞后等，而这些因素又导致了财政结构的进一步恶化：财政收入方面，在经济长期低迷、通货紧缩严重的背景下，20世纪90年代后期日本多次出台以减税为主的经济刺激政策，导致税收收入减少；财政支出方面，刺激经济导致公共支出增加，人口老龄化进程中社会保障相关费用不断上涨。虽然日本政府多次提出财政重建构想，但东日本大地震使得日本重建财政的路途变得更加遥远。
在财政恶化的严峻形势下，日本政府急于在2012年在国会通过提高消费税的相关法案，并以此为切入点推进社保与税制一体化改革。如果结构性问题不解决，日本下滑的国运将很难扭转。
（以上内容参见日本蓝皮书《日本发展报告（2012）》，社会科学文献出版社2012年5月出版）
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