皮书观点
2012版《欧洲蓝皮书》：欧盟通过“投资于人”促进就业，拟订受高等教育比例达40%
来源： 作者：本网编辑
发布时间：2012-05-07
2012年5月7日发布的欧洲蓝皮书《欧洲发展报告（2011～2012）》指出，在金融危机背景下，欧盟国家失业率居高不下。高失业是20世纪80年代以来困扰欧洲的痼疾，因此，促进就业已经成为目前欧盟政策体系的核心。
该蓝皮书指出，就业政策现在仍是成员国的决策领域，欧盟的功能是协调成员国的政策，统一思路，在欧盟层面上推广促进就业的最佳措施。因此，欧盟在就业政策上比成员国更有全局性和整体性。到目前为止，欧盟提出的最重要理念是通过“投资于人”来促进就业。
该蓝皮书指出，在2020战略中，欧盟把“投资于人”放在与鼓励企业创新同等重要的地位，把促进就业与建立“知识社会”结合起来。欧盟认为，在生命预期延长的情况下，要想让人们工作更长时间，就必须提高职工和企业的适应能力、提高教育和技能水平。因此，欧盟2020战略把就业与教育结合起来，设定了三项具体目标：到2020年，欧盟20～64岁人口的就业率要达到75%；辍学率控制在10%以下；30～34岁的人中，接受高等教育的比例要达到40%。
在“投资于人”的具体举措方面，欧洲社会基金是欧盟主要的制度工具。根据计划，2007到2013年间欧盟将花费770亿欧元用于促进就业、增强职工和企业的适应能力、发展落后地区的制度性能力方面。同时，欧盟还建立了“欧洲全球化调整基金”，每年斥资5亿欧元，对因为全球贸易自由化和竞争加剧而下岗的工人，以及在金融危机期间失业的人员提供个人化的再就业培训与支持。2011年，欧盟还推出名为“新技能与工作岗位议程”的“旗舰创意”，为就业培训设定了一系列指导方针。
（以上内容参见欧洲蓝皮书《欧洲发展报告（2011～2012）》，社会科学文献出版社2012年3月出版）
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