全球制造业生产布局的调整、制造业技术的改造以及新兴产业的发展对上海经济结构调整将带来诸多挑战与机遇。

       当前，全球制造业回归方兴未艾，发达国家不断强化国内制造业体系的建设，今后可能会有更多跨国企业受发达国家制造业振兴政策的吸引，以及受错综复杂的国际政治因素的影响，出现产业大规模转移的趋势。这对未来几年上海的产业升级将带来严重冲击，对上海的工业产品出口带来压力，使上海工业面临苛刻的国际投资贸易规则，同时还可能加大发达国家对上海工业的技术封锁。但是，全球制造业回归对上海工业发展也带来了不少机遇。制造业回归给上海工业带来了新的发展空间，为上海工业开展跨区域合作、上海企业实施“走出去”战略提供了新的机遇，也为上海工业未来发展明确了新的技术方向。

       从目前的现状看，面对新一轮的技术革命和发达国家的制造业回归，上海制造业发展仍面临许多困难：一是面临资源和成本的严峻约束；二是上海的大多数工业企业还缺乏自主核心技术的支撑；三是工业发展高端化和高新化缺乏相应的产业配套；四是上海工业发展仍未形成以企业为主的创新体系。为此，上海工业发展亟须顺应国际产业发展趋势，从加快上海建设“四个中心”和促进“创新驱动，转型发展”的大局，积极提升城市生产功能。需要以完善产业链和产业集群为突破口，打造优势工业高地；以全面提升自主创新能力为突破口，打造工业创新中心；以产业融合和价值链拓展为依托，打造高端制造服务基地。

       （以上内容参见《上海蓝皮书  上海经济发展报告（2013）》社会科学文献出版社2013年1月出版）