上海面临新一轮人口出生高峰。从2004年起上海常住人口出生数持续增加，2007年起均在16万人以上，2011年则攀升至18万人；同时，随着外来常住人口规模的不断扩大，2010年上海第六次人口普查数据显示，外来常住人口897.7万，比2000年增长了193.6%，占全市常住人口增长量的89.5%；占全市常住人口的39%，比2000年上升了20.4个百分点。外来常住人口出生也大量增加，由2004年的2.22万人增加到2011年的7.85万人，占全市常住人口出生的比重由2004年的21.6%上升到2012年的43.6%。根据我们预测，上海市常住人口出生高峰将会持续到2018年，届时出生人口数达到顶峰22.6万，此后出生人口数逐渐减少，2027年减少到低谷19.1万。

       随着出生人口高峰的到来，上海基础教育阶段学龄人口也将不断增加。根据我们预测，2010～2030年，上海3～5岁、6～10岁、11～14岁学龄人口依次在2022年（71.4万人）、2026年（122.2万人）、2030年（101万人）达到顶峰，分别比2010年增长57.6%、99.5%、131.1%；15~17岁学龄人口先减少至2013年的34.9万人，此后不断增加，2020年达到2010年水平。

       伴随学龄人口的增长，上海现有基础教育资源难以满足入学高峰需求，幼儿园首当其冲。按照上海3周岁上幼儿园、6岁上小学、11岁上初中的标准，从2010年开始上海幼儿园迎来入学高峰，此后小学将在2013年、初中将在2018年、高中将在2022年依次迎来入学高峰。根据“六普”数据显示，上海全市3～5岁常住幼儿数量45.32万人，但2010年在园幼儿人数为40.03万人，仍有5.29万幼儿没有入园，入园率为88.3%，幼儿园教育资源供给不足凸显。以我们预测的学龄人口为基础，按照2005～2011年上海幼儿园的平均在校生307人、平均生师比15.4∶1，以及小学的平均在校生889人、平均生师比14.8∶1的标准，再根据《上海市教育改革和发展“十二五”规划》提出的2015年学前三年毛入学率、义务教育毛入学率99.9%的目标标准测算，到2015年，上海幼儿园需要增加374所、专任教师需要增加0.58万人，小学需要增加212所、专任教师需要增加1.16万人；到2020年，教育资源供需缺口进一步扩大。

       （以上内容参见《上海蓝皮书  上海社会发展报告（2013）》社会科学文献出版社2013年1月出版）