近日，由社会科学文献出版社出版的首部《互联网金融蓝皮书》在京出版发行，旨在深刻揭示互联网金融的本质内涵，跟踪国内外互联网金融发展最新状况，总结和提炼互联网金融发展模式，预测互联网金融发展趋势，并重点关注互联网金融发展当前迫切需要解决的两大问题——信息安全和监管，具有较强的学术前瞻性

       蓝皮书指出，在监管法律体系中，不同的法律定位决定了监管的范围措施和力度。互联网金融长期处于互联网运营与金融业务的交叉地带，互联网金融机构的法律地位是其监管体系中的核心问题。对于互联网微贷，目前只有小额贷款公司性质的机构出现。2011年，第三方支付牌照开始颁发，第三方支付机构的法律地位基本得到了认可，可以从事互联网支付、移动电话支付、银行卡收单、预付卡发行与受理、货币汇兑等众多支付业务。

       当前，我国法律对于包括P2P在内的部分互联网金融机构的法律地位、经营范围一直没有做出明确的规定，因此监管政策也处于灰色地带，较易出现模糊业务边界、逃避监督管理的现象。在中国，有些P2P平台同时承担了担保职能，融入担保元素后，风险无法实现分散和转移，尤其是当担保实质与杠杆率不匹配时，可能引发杠杆风险。《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》规定，担保机构担保责任余额一般不超过担保机构实收资本的5倍，最高不超过10倍。较多P2P网贷公司担保倍额则经常突破这一警戒线，有的甚至达到20倍。一旦发生系统性风险，大面积的违约将会给行业带来巨大打击。多家P2P平台还提供信用评价服务，其资质、经验、技术、数据“四重缺失”，均可能导致信用评价的失实。近年来，还出现少数具备支付功能的P2P平台，资金支付服务与商业银行类似，却没有经过任何监管机构批准。

       （参见《互联网金融蓝皮书：中国互联网金融发展报告（2013）》p172-173，社会科学文献出版社2014年1月）