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我国老龄化呈现三大特征:老的快、农村老人多、女性老人多,应采取四方面措施
——《中国养老金融发展报告(2016)》指出
来源:养老金融蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2017-01-20

  2016年12月10日,养老金融50人论坛主编的首部养老金融蓝皮书《中国养老金融发展报告(2016)》由社会科学文献出版社出版发行。

  蓝皮书指出,根据中国养老金融50人论坛建立的中国的人口长周期一般均衡模型(以下称CAFF50宏观模型)预测,未来我国人口老龄化的趋势主要有三大特点:一是老得快。.即老龄化率上升速度快,以65岁以上老龄人口看,2015年为1.5亿人,占比为11.6%;2030年达到2.8亿人,占比为20.2%;2055年达到峰值,4亿人,占比27.2%。其中,2040年以前是人口老龄化最快的时期,65岁以上老龄人口占比平均每年上升0.5个百分点。二是女性老人多,主要原因是女性寿命高于男性。从各年龄段老人性别比看,65-69岁的老龄人口,男性基本与女性持平,或略少于女性;但70岁以上各年龄段女性明显多于男性,年龄越高,女性人口越多。三是农村老人多,2040年前,农村65岁以上老龄人口占比每年上升1个百分点,速度是全国的两倍。从各层级的城市来看,城市规模越大,老龄化速度越慢。

  从应对老龄化,促进经济可持续发展的目标来看,可以采取的措施主要有:一是进一步放开计划生育政策,加大财政对生育补贴、降低孩子抚养成本等以提高国民总和生育率。二是实施诸如“京津冀一体化”的区域协调发展规划,拓展一线城市的空间范畴,让人口、资本、技术等要素在新的空间布局下更好地结合起来,合理引导人口迁移。三是借鉴美国应对金融危机中采用增发国债、减税等政府加杠杆策略。采取地方债置换和资产证券化等“优杠杆”策略,而非单纯“降杠杆”手段,能有助于又降低债务利息负担、提升债务可持续性,而不压缩社会融资存量水平。四是大力发展智能资本。通过机器人、智能网络等能够提升和取代人力劳动的资本方式,有效解决超老龄社会中面临的劳动力紧缺、经济产出下降、资本回报率下降等问题。

  (参见《养老金融蓝皮书:中国养老金融发展报告(2016)》p26-27,社科文献出版社2016年12月)

 

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