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完善我国养老金体系结构刻不容缓
——《中国养老金融发展报告(2016)》指出
来源:养老金融蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2017-01-20

  2016年12月10日,养老金融50人论坛主编的首部养老金融蓝皮书《中国养老金融发展报告(2016)》由社会科学文献出版社出版发行。

  蓝皮书指出,在人口老龄化不断加剧的背景下,我国现行养老金体系面临着一系列长期挑战和制度困境。核心问题是未来养老金缺口巨大,难以应对老龄化风险。其原因是现有养老金体系存在结构性缺陷,没有理顺政府和企业和个人养老责任,政府养老责任过重,退休人员也将养老待遇完全寄托于基本养老保险制度。但是第二支柱的职业养老金和第三支柱的个人税延养老金发展严重滞后。OECD国家的第二第三支柱养老金规模占GDP比重平均水平为77%,而我国第三支柱尚未建立,第二支柱养老金占GDP比重仅为1.1%。

  因此,必须对现有制度进行优化完善,尽快构建中国特色的三支柱养老金体系:即将基本养老金的社会统筹账户建立为第一支柱的公共养老金;个人账户在划转国有资产做实基础上,与企业、职业年金合并为第二支柱的职业养老金制度;同时通过在账户层面的税收优惠,加快发展第三支柱的个人税延养老金。政府在第一支柱中全面负责制度建设、服务管理和资金保障,在第二、第三支柱的作用是制度建设与运行监管。

  (参见《养老金融蓝皮书:中国养老金融发展报告(2016)》p26-27,社科文献出版社2016年12月)

 

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