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谢伏瞻
    谢伏瞻,中国社会科学院原院长、党组书记,学部委员,学... 详情>>

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以“丝路城市走廊” 实现不同层次区域规划和发展的融合
——《国际城市发展报告(2017)》提出
来源:国际城市蓝皮书  作者:国际城市蓝皮书课题组   发布时间:2017-03-14

  2017年3月11日,由国家高端智库试点单位上海社会科学院和社会科学文献出版社共同主办的《国际城市蓝皮书:国际城市发展报告(2017)》发布会在京举行。该报告以“丝路城市走廊”为2017年年度主题,继2016年提出以“丝路城市”为战略支点思路之后,又一次从城市角度关注“一带一路”战略。

  “丝路城市走廊”是全球化深化发展前提下,在“一带一路”战略实施中基于“五通”联系的国际经济合作走廊的骨干城市通道,是相对于原先基于基础设施通道联系的区域走廊的全面升级版本,是由走廊上多个核心国际城市与腹地内经济实力较为雄厚的次级城市跨区域乃至跨国扩展联合形成的,是空间整合的结果,并最终为沿线国家和地区寻求融入世界经济体系中提供平台支撑。

  从实际发展看,尽管存在基于我国对外辐射不同方向的六大经济走廊,但“一带一路”沿线地域国家纷纷提出自己所制定的区域和国家层面发展战略。《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化》跨境线路的设计、俄罗斯推进的“欧亚经济联盟”、 欧洲“琥珀之路”、哈萨克斯坦《光明大道-通往未来之路》规划、印尼的“全球海洋支点”与海上高速公路、蒙古“草原之路”等规划相继提出发展通道建设。此外,这些区域和国家战略不会完全按照中国的战略推进城市体系组织,例如中巴经济走廊就与巴基斯坦当前正推进的区域开发战略存在空间错位问题。因此,必须充分考虑沿线城市所在国及区域组织在当前实施的区域发展战略,以解决中国六大经济走廊与“一带一路”沿线国家区域发展战略与布局的错位与冲突,通过更宽泛的丝路城市走廊建设,进行更大范围覆盖和辐射,进而实现不同层次区域规划和发展的融合。

  从城市群角度考察,六大经济走廊存在显著的发育差异性,较成熟完善的丝路城市走廊当前更可能存在中巴、孟中印缅及中国-中南半岛这三大经济走廊上,其他经济走廊与城市走廊仍有待培育。从国内区域发展战略看,伴随“一带一路”战略推进的还有长江经济带、京津冀协同发展战略,这是我国当前区域经济发展的最大背景,也是“一带一路”战略实施需要重点考虑的国内区域要素。此外,“十三五”期间国家发改委重点推进的十九个城市群规划也形成与“一带一路”相呼应的区域城市群发展结构。通过中外区域战略规划、城市群发展互动,实现更高级别、更广范围的互联互通,打造由“点”及“线”的丝路城市走廊。

 

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