2017年3月20日，中国社科院法学研究所在北京发布《四川依法治省年度报告（2017）》。自贡市以机关管理服务标准化建设为升级版，全面打造法治型政府的主要做法如下：

一、 标准化建设为打造法治型政府开辟路径

　　一是推行机关管理服务标准化建设，是改进机关作风、建设法治型政府的有效途径。建立科学规范的机关管理服务标准，既能有效规范机关管理服务行为，又能增强法治意识，促进工作方式由行政命令为主向规范程序管理转变，有利于良好作风的养成。也是解决“程序繁琐、办事拖拉、推诿扯皮”等问题的有效办法。二是推行机关管理服务标准化建设，是促进依法行政、加强反腐倡廉建设的创新举措。通过推行机关管理服务标准化建设，建立公开透明的机关工作标准，加强机关干部责任意识。机关管理服务标准建设还能促进实现绩效评估的数量化和日常化，形成“有权必有责、用权受监督、违法受追究”的权力监督机制。三是推行机关管理服务标准化建设，是推进依法治理、营造法治环境的重要手段。环境是发展的“生命线”，是发展的“动力源”。通过明确责任主体、提高服务质量、完善过程监督、健全绩效管理，能够及时准确解决影响经济发展环境的突出问题，促进个人和单位“小环境”的好转，从而优化整个“大环境”。

二、 标准化建设为打造法治型政府构建模式

　　一是工作方向明确。始终贯彻“依法、高效、规范、求实、勤政、廉洁”的工作方针，坚持“提高效能、服务群众、服务发展”的方向。严格按照党章和法律法规依法办事；提高机关管理效率，高效快捷企业和群众办事；规范机关规章规制度，明确职能职责和考核标准；求实务真，统筹机关工作与管理服务对象的需求；加大工作考核和奖惩力度，营造勤政氛围；廉洁自律，完善监督，公开公权力，有效预防腐败行为。二是目标任务集中。总体目标：实现“有人就有工作标准、有事就有质量标准、有物就有管理标准”。具体要求：到2017年底，各单位按照要求制定和发布管理服务标准，全面建立实施与实际工作相匹配的标准体系，形成机关管理服务新机制。三是标准体系清晰。机关管理服务标准体系包括：通用基础标准、岗位工作标准、服务提供标准和管理保障标准体系。通用基础标准是指机关管理服务标准化工作和标准体系建设以及各机关共同遵守的依据和规范；岗位工作标准是指明确机关工作人员职责和权限、工作内容及质量检查、考核的依据和规范；服务提供标准是指机关开展对外业务管理、行政审批、社会公共服务的依据和规范；管理保障标准是指机关开展内部行政及业务管理的依据和规范。四是实施步骤严格。通过深入多层次的动员、宣传、培训，让全体干部职工深入掌握机关管理服务标准化的基本知识、操作方法，树立标准化的理念。全市机关按照“简化、优化、协调、统一”的标准化原则，明确岗位职责、责任主体，分类分项制定出符合各自管理和服务特性、适用性强、可操作性强的管理服务标准。通过把标准的实施（执行）分解到单位内部各科室、岗位，落实到人，做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事都有结果”。保持工作动态变化的敏感性，及时修订维护标准。加强调研，及时收集反馈情况，不断自我完善。五是组织推进有力。成立自贡市推行机关管理服务标准化建设工作领导小组，强化工作宣传培训、督导、检查和考核。各单位也建立了相应的工作机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门工作人员靠上抓，全员共同参与的工作机制。同时将各项创新工作融入到机关管理服务标准体系之中。建立规范、透明的审批运作机制，同步开展信息化建设，将机关管理服务标准化建设与廉政风险防控机制、日常工作有机结合。加强对机关管理服务标准化建设工作、服务标准制定情况、服务标准实施情况、服务标准维护情况的监督检查，督促各单位编制出切实可行的机关管理服务标准，加强调度，及时掌握各单位在工作中存在的困难和问题，并给予指导帮助。

三、 标准化建设为打造法治型政府提质增效

　　一是标准化建设帮助厘清了职能职责，解决了“做什么”的问题。通过编制岗位工作标准，进一步明确每个岗位的责任与权力，做到责权一致，科学调整机关内设机构职能、职责设置。二是标准化建设促进了各机关工作事项流程再造，解决了“怎么做”的问题。结合简政放权的要求，通过流程再造，优化了办事流程，解决了工作流程不清、随意性大的弊端。三是标准化建设提升了机关形象。标准化建设明确了岗位的职责和工作流程，转变了机关工作作风，规范了公务人员行为，提高了工作效率。同时，进一步规范机关的标识标注，优化了办公环境。

　　标准化建设试点工作虽取得成绩，但仍存在问题。一是思想认识问题。部分干部职工对标准化建设的目的、意义认识不够，工作中存在惰性和畏难情绪。二是标准化建设推进中的问题。目前开展标准化建设没有成功经验可以借鉴，在标准化体系建设中存在考虑不周的地方。三是长效机制建设问题。标准化建设工作需要长效机制，目前标准化管理机制、评价改进机制、考核激励机制、专业标准化人才培养机制等尚未完全建立。机关信息化建设与标准化建设的结合也不够，直接影响了标准化建设工作效果的体现。