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未来半岛安全局势的发展存在很大的不确定性
——《亚太蓝皮书:亚太地区发展报告(2017)》地区热点问题篇指出
来源:亚太蓝皮书  作者:占禄   发布时间:2017-05-12

  2017年5月10日,由中国社科院亚太与全球战略研究院和社会科学文献出版社共同举办的“《亚太蓝皮书:亚太地区发展报告(2017)》发布会”在京举行。

  未来半岛安全局势的发展存在很大的不确定性,影响因素很多。首先是韩国国内政治问题。2016年10月24日,韩国JTBC电视台发布消息称,朴槿惠总统泄密、密友崔顺实干政的内情被曝光,韩国政局陷入严重动荡。即便朴槿惠总统能稳住政局,坚持执政到任期正常结束,但2017年韩国将举行总统选举,将是韩国国内政治大洗牌、大变局、纷繁复杂的一年。考虑到总体态势对执政党不利,如果在野党能够取得优势并最终上台的话,韩国的对朝政策可能会做出较大的调整。韩国社会中挺萨德和反萨德的斗争依然激烈。

  其次是美国国内政治问题。特朗普赢得美国大选,并于2017年1月20日宣誓就职。不管是福是祸,特朗普带给美国和世界的影响都将是革命性的,有些甚至是颠覆性的。特朗普在当选之后的第二天(11月10日)即致电朴槿惠总统,表示“美国将百分百地坚持与韩国合作路线不动摇,通过与韩国坚定强有力的合作,保护韩国免受朝鲜的不稳定性带来的威胁。并将与朴总统携手并进,韩美两国将一路平安同行”。因此,特朗普继续执行奥巴马政府部署萨德决定的可能性很大。特朗普商业经历较为丰富,他可能在经济外交上更多地听从自己的主张;而由于其缺乏军事安全的训练,他更有可能参考专业人士的意见。即便是在其任命约4000个职位的情况下,美国在安全上彻底抛弃对中俄的遏制、从根本上放弃亚太再平衡战略、完全转向国内的可能性并不大。因此,萨德部署依然是大概率事件,中俄对此不得不防。

  如果朝鲜没有违反联合国决议,持续进行核试验和导弹发射实验的话,韩国的政治生态不会向着支持部署萨德导弹的方向发展。在萨德的问题上,韩中、韩俄之间属于典型的安全困境。从韩国的角度看,部署萨德无意于损害中俄的安全利益,但是中俄对此可能做出强烈反应。萨德毕竟还是美国和中俄之间的大国角力,单纯从韩国的角度来看萨德是“管中窥豹”,只见局部。韩国是国际社会中的一员,韩国的防御行为不可避免地产生了自身防御之外的影响,特别是破坏了大国之间的战略平衡。从韩国的自我防御来看,萨德的作用有限,但萨德是美国构筑全球导弹防御系统的一大步。导弹防御系统逼近中俄边境,对中俄的威胁之大是韩国很难想象的。这是中俄所不能接受的,也正因如此,中俄会做出强烈的应对措施。

  (参见《亚太蓝皮书:亚太地区发展报告(2017)》P165~166,社会科学文献出版社2017年5月)

 

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