皮书观点
2017年6月9日,由云南财经大学印度洋地区研究中心、南京大学中国智库研究与评价中心和社会科学文献出版社共同举办的“《印度洋地区蓝皮书:印度洋地区发展报告(2017)》发布会”在京举行。
蓝皮书认为,中孟的合作空间建立在双方合作潜力与孟加拉国经济社会发展的固有需求上。然而双方的空间依然会受到外部的挤压和限制。其中最主要的限制来自以下两个方面。
第一,来自南亚域内的地缘压力。印度官员、媒体和智库都曾在深水港和中孟防务合作等问题上大肆鼓吹曾经声言中孟合作的加深“引发忧虑”,甚至有学者一度宣称政府应当“采取措施,防止孟加拉国不断地打中国牌”,但事实并非如此。即便是在军购问题上,孟加拉国购买中国装备也更多是出于技术和成本上的考虑,而非特意迎合中国;就孟加拉国本身的国力与防务实力而言,印方所称的中国与孟加拉国加强合作会引发印度洋军备竞争和对印度的海军基地形成威胁,更是夸大其词。然而,这并不意味着孟加拉国一定是在通过中国来“制衡”印度的影响力。印度对孟加拉国长期秉承的傲慢态度、两国之间贸易争端和水资源分配等问题,确实招致孟加拉国民众的普遍不满,孟加拉国对印度的警惕和不信任感将长期存在,孟加拉国国内也将一直存在反印势力。无论是印度还是孟加拉国都深知,南亚地区印度“一家独大”的不对称力量结构在可预见的时期内不会发生重大变化。与此同时,孟加拉国也无法改变三面被印度包围、与印度接壤的边界线长达4053公里、主要河流皆发源自印度境内以及日益密切的经济联系加深了孟加拉国对印度依存程度的局面。只要有契机,孟加拉国依然乐于改善与印度的关系,争取更多空间和利益;在其外交政策中,处理与印度的关系也将永远是孟加拉国的长期优先考虑。换句话说,孟加拉国的目标是努力争取与印度平等对话的地位,孟加拉国并无意愿,也没有能力借助第三国的力量“抗衡”印度。
第二,来自孟加拉国国内政治共识薄弱的负面影响。孟加拉国国内社会政治共识的薄弱,是造成孟加拉国国内政局不稳、长期存在政治风险的主要因素,这种局面拖慢了孟加拉国加强跨国与多边经济合作的步伐。由于在许多政治问题上缺乏共识,孟加拉国在地区层面做出建立经济合作关系等重大决策时经常犹豫摇摆。同时,缺少共识而导致的混乱的国内政治环境也增大了投资与贸易的风险。
(参见《印度洋地区蓝皮书:印度洋地区发展报告(2017)》P248-249,社会科学文献出版社,2017年6月)
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