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皮书观点

江西精准脱贫五大路径成效显著
——《江西经济社会发展报告(2017)》指出
来源:江西蓝皮书  作者:江西蓝皮书课题组   发布时间:2017-07-18

  2017年7月13日,由江西省社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的江西蓝皮书《江西经济社会发展报告(2017)》发布会在滨江宾馆举行。

  打赢脱贫攻坚战、解决好贫困人口脱贫问题,是江西决胜全面建成小康社会的关键,是建设富裕美丽幸福江西的首要任务。打造“全国脱贫攻坚的样板区”,实现精准脱贫断“穷根”、挪“穷窝”、脱“穷貌”、挖“穷兜”、兜“穷底”,江西有路径。

  (一)推进产业发展,精准脱贫断“穷根”

  发展群众基础好、带动能力强的绿色扶贫产业,推动产业升级与精准脱贫协同发展。大力推进“猪—沼—果”“猪—沼—菜”“猪—沼—茶”等绿色生态农业发展模式。因地制宜培育和发展“电商+扶贫”“旅游+扶贫”“光伏+扶贫”,在改造和提升传统产业过程中壮大扶贫产业。发挥龙头企业、合作社和产业基地的带动作用,创新“公司+贫困户”“合作社+贫困户”“基地+贫困户”等模式,以产业发展带动贫困户脱贫致富。2016年下达产业扶贫资金9.3亿元,将产业脱贫攻坚工作扩展到全省有扶贫任务的104个县(市、区)。

  (二)推进易地搬迁,精准脱贫挪“穷窝”

  对“一方水土养不了一方人”的,我省以“政府主导、农民主体、市场运作、社会参与、全程评估”为搬迁基本原则,按照“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的思路和要求,因地制宜采取“县城(或工业园区)安置、乡镇安置、中心村安置、集中供养安置、兜底搬迁安置”,切实保障搬迁农民“原有权益不改变、现有权益可扩增、未来权益可预期”。2016年全省易地扶贫搬迁9.6万人,其中搬迁建档立卡贫困人口4.2万人。

  (三)推进生态补偿,精准脱贫脱“穷貌”

  加大贫困地区退耕还林、天然林保护等生态工程项目和资金安排,大力发展生态旅游,积极开发生态公益性岗位,在建档立卡贫困人口中选聘生态护林员,对全省24个贫困县的7000名建档立卡贫困人口就地转为生态护林员。着力推进贫困村村庄整治工程,到2020年,90%以上贫困村普遍建立完善的保洁制度,保洁员岗位优先用于安置本村贫困人口,保证生活垃圾得到规范处理,村庄公共卫生厕所改造基本完成,人畜混居现象基本消除,村内道路基本亮化,公共场所绿化覆盖率提高。

  (四)推进教育发展,精准脱贫挖“穷兜”

  在教育扶贫方面,凡经县(市、区)扶贫机构确认的建档立卡困难户子女就读各级各类学校,可不经评审直接享受对应的学生资助政策,且资助分类等级以就高为原则。对建档立卡贫困家庭儿童按每人每年1500元标准发放学前教育资助金。对建档立卡家庭经济困难学生和残疾学生免除普通高中学杂费。与此同时,因地制宜落实贫困学校建设改善计划,重点扶持农村贫困乡村学校加强教师队伍建设,加快发展农村贫困地区职业教育。

  (五)推进社会保障,精准脱贫兜“穷底”

  为扶贫对象提供全过程、全方位、立体式的就业创业免费服务,提升扶贫对象就业创业能力。加大最低生活保障救助力度,逐年提高农村低保标准和五保人员供养标准。2016年,在全国率先出台农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案,做到应保尽保,应扶尽扶,当年全省农村低保标准为月均270元(3240元/年),农村五保分散供养标准达到月均290元(3480元/年),均超国家贫困标准。构筑新型农村合作医疗、新型农村合作医疗大病保险、农村贫困人口重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助等四道防线,按照每人每年不低于90元的标准,筹集资金为建档立卡贫困人口购买重大疾病商业补充保险。

 

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