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皮书观点

体制机制创新是赣江新区打造创新高地的关键
——《江西经济社会发展报告(2017)》指出
来源:江西蓝皮书  作者:江西蓝皮书课题组   发布时间:2017-07-18

  2017年7月13日,由江西省社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的江西蓝皮书《江西经济社会发展报告(2017)》发布会在滨江宾馆举行。

  蓝皮书指出,赣江新区目前实行的是“管委会+组团”模式。从设立赣江新区管理体制的角度看,赣江新区有几个主要特点:一是跨南昌和九江两个设区市,两市利益诉求不完全一致;二是空间范围以南昌市为主并临近南昌市主城区,两市划入新区的区域在两市中的现状地位和未来定位差距很大;三是经济实力重心在南昌区域,涉及南昌市的两个组团中,包括国家级经济技术开发区、综合保税区以及省政府批准设立的临空经济区。

  这种格局造成了现实的问题。昌九一体化本来的目的是把两个行政主体变成一个主体,现在变成了三个主体。造成一是协调难度大。由于赣江新区涉及的利益主体多元化,利益协调的难度较大。二是磨合需要一个过程。新区与组团之间,新区与南昌、九江两市之间,组团与组团之间协同发展还需要一个磨合的过程,磨合时间过长也会对新区的发展产生一定的影响。

  赣江新区行政管理体制下一步创新的重点,建议赣江新区要在借鉴全国其他新区行政管理体制创新的经验和教训基础上,尤其是西咸新区运作的教训和下一步调整的趋势,待各方面基本理顺以后,新区调整为由南昌市代管,与南昌市合为一体。

 

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