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皮书观点

用四大措施打造我国城市自然灾害应对系统工程
——《中国城市公共安全发展报告(2016~2017)》提出
来源:公共安全蓝皮书  作者:公共安全蓝皮书课题组   发布时间:2017-09-13

  世界各国城市都面临自然灾害威胁。中国是世界上自然灾害严重的国家之一,不但灾害种类多,发生频率高,而且灾情重,危害性大。随着我国城市化进程的加快,由于人口迅速增加、人口密度高、建筑物密集、产业活动频繁等现实,自然灾害侵扰增大了城市安全风险,考验政府应对能力。2015年,我国城市自然灾害以洪涝、地震和台风为主,给城市运行、交通运输和市民生命财产安全带来不利影响。

  党和政府高度重视自然灾害应对工作。国家防总及各级党委政府按照中央部署加强组织领导、提前防御、落实责任、科学调度,自然灾害应对工作取得明显成效。城市灾害监测预警水平得到提升,部门间城市灾害防灾减灾联动有效,积极开展针对自然灾害的科普宣教工作,城市应急救援队伍建设得到加强,城市防洪排涝能力得到提升。

  城市自然灾害应对是一个由研究规划、预警预报、防灾救灾、培训演练、社会宣教等各环节组成的系统工程。当前,我国城市自然灾害应对工作也面临诸多问题和挑战。城市基础设施防灾减灾能力弱,城市自然灾害预警能力有待加强,城市自然灾害应急能力明显欠缺,政府和民众防灾减灾意识薄弱。

  报告提出以下政策建议:一要以综合防灾理念统御城市规划,夯实应对城市自然灾害的基础;二要完善城市预警预报系统,提高城市自然灾害预警能力;三要重视科技支撑和部门联动作用,打造城市防灾减灾的合力;四要推动演练培训和防灾减灾宣教,促进城市防灾减灾的整体应对。

  (参见《公共安全蓝皮书:中国城市公共安全发展报告(2016~2015)》第二部分分类篇,p55-66,社会科学文献出版社2017年6月第1版)

 

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