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谢伏瞻
    谢伏瞻,中国社会科学院原院长、党组书记,学部委员,学... 详情>>

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政务公开工作成效持续提升,但仍需着力加强信息互动共享
——《中国法治政府评估报告(2017)》显示
来源:法治政府蓝皮书  作者:法治政府蓝皮书课题组   发布时间:2017-10-13

  2017年9月26日,中国政法大学法治政府研究院和社会科学文献出版社共同发布了《法治政府蓝皮书:中国法治政府评估报告(2017)》(以下简称《报告》),《报告》披露,2017年评估中,“政务公开”指标的平均得分为97.98分(该指标总分120分),平均得分率为81.65%。有54个城市高于平均分,46个城市低于平均分,排名前五的城市依次为青岛市、珠海市、武汉市、湛江市和北京市。与2016年相比,2017年“政务公开”指标的平均得分率上升了5.12%,高于平均分的城市增加了4个,说明政务公开工作的成效继续提升。

  通过对2013~2017年这五年评估数据的观察和分析,“政务公开”指标呈现出以下发展趋势:一是重点领域信息公开的力度日益加大,2014年,“重点领域信息公开”指标的得分率为33.80%,2017年得分率达到96.20%;二是政府信息获取的效率不断提升,自2016年起,评估组在“政务公开”指标下新设“政府信息获取的效率”观测点,2016年该指标的得分率为78.60%,2017年得分率为92.50%;三是依申请公开的条件设置逐渐规范,2014年,“政府是否不当设置申请信息条件”指标的得分率为88%,2017年得分率达到97.5%。

  但是,《报告》也指出,从2017年评估数据来看,我国地方政府在政务公开领域也存在着一些短板:第一,政务公开“有网站、不互动”现象明显,政府网站的咨询服务功能不足。第二,政务公开“有数据、不共享”问题突出,政府数据缺乏有效的整合、共享与更新。第三,政务公开“有信息、不便民”顽疾仍在,依申请公开工作依然存在短板。

  《报告》指出,为了有效应对当前政务公开活动中的突出问题,推动政务公开工作向纵深发展,应当实现从形式上的“有无网站”、“有无数据”、“能否申请”到实质上的“有无互动”、“能否共享”、“是否便民”的转变,其核心在于提高质量、增强实效、加快效率。

  第一,实现政务公开的“有网站、强互动”,加强政府网站的咨询服务功能及其互动性。建立 “百姓服务”、“信息咨询”、“评论互动”等专门的互动交流平台或互动性栏目,对互动交流的结果进行有效运用,定期整理和分析社会公众的咨询问题及答复内容;在政府网站临时下线、网站迁移等无法提供咨询服务功能时,要在本网站和本级政府门户网站发布公告,说明情况、告知恢复时间等。

  第二,实现政务公开的“有数据、又共享”,推动政府数据有效整合与利用。要设置“数据发布”、“数据开放”等栏目,建立专门的数据开放平台,实现政府数据的整合共享和集约化管理;对发布或开放的数据要科学分类、合理设置、有序分析;定期更新相关数据信息,确保准确性、权威性和时效性。

  第三,实现政务公开的“有信息、又便民”,促进政府信息依申请公开的合法、规范与便捷。对负有义务的行政机关拒不答复和不及时答复的行为进行监督和问责;建立健全电子邮件、在线申请等政府信息的申请方式,完善政府信息依申请公开的内部处理流程;大力加强对政府信息公开机构工作人员的教育和培训,切实提高其专业能力和法律素养。

 

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