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制约黑龙江社会建设的六大瓶颈因素
——《黑龙江社会发展报告(2018)》指出
来源:黑龙江蓝皮书  作者:张雯鑫   发布时间:2018-02-07

  2018年2月5日,由黑龙江省社会科学院、社会科学文献出版社共同发布了的2018年“黑龙江蓝皮书”《黑龙江社会发展报告(2018)》《黑龙江经济发展报告(2018)》。

  《黑龙江社会发展报告(2018)》指出,随着社会建设概念的提出,我们对社会建设的内涵和认识不断深化。通过学习习近平同志治国理政思想和十九大精神,我理解,习近平社会建设思想的内涵至少包括以下四个方面的内容:①社会建设要以共享发展为价值导向;②社会建设要以保障改善民生为基础;③社会建设要以创新社会治理为重任;④社会建设要以社会体制改革为动力。因此,要找出制约黑龙江社会建设的瓶颈因素,应该从这四个层面去思考、去研究、去审视。2017年,我们欣喜地看到,黑龙江经济发展提质增效呈四年最好态势,社会发展指标出现了“新常态”特征,比如恩格尔系数低于30%提前步入变化拐点、城乡居民收入差距小于全国、城市化率高于全国、就业结构发生逆转等,但同时也看到,2017年黑龙江社会建设尚存在六大问题。

  一是人均GDP位居全国后十位,富裕龙江建设短板凸显。2016年,黑龙江地区生产总值(GDP)总量居全国21位,人均GDP为40362亿元,位居全国22位,在东北三省一区中居于末位,并且相比2011年排名第17、2016年排名第21,呈排名下降趋势。

  二是城镇居民收入居全国末位,增速持续放缓令人担忧。2017年前三季度,黑龙江省城镇居民人均可支配收入实现20170元,比上年同期增长6.6%。但收入绝对值低于全国平均水平7260元,在全国各省排名末位,并且增速在全国排名第29位。城镇居民收入水平和增速均居全国末位。

  三是抓精准破难题尚有差距。2017年4月,国务院扶贫开发领导小组通报了黑龙江2016年扶贫开发工作成效考核情况,考核结果为综合评价一般。问题主要体现在帮扶工作群众满意度低、贫困人口识别和退出不精准、住房安全和基本医疗保障薄弱、扶贫资金使用管理违纪违规等方面。

  四是人口老龄化挑战巨大,城镇化发展后劲不足。2015年,黑龙江省养老金仅够付一个月;黑龙江省城镇企业职工养老保险基金收入比支出少183亿元,养老保险支付压力巨大;预计到2020年,黑龙江省失能、半失能老年人将达到97.4万人;约有80万的老年人需要接受康复治疗,社会养老服务亟待进一步发展;截至2016年底,黑龙江省城镇化率已经超过了60%,但黑龙江省城镇化率其中有一部分存在虚高现象;高端人才外流较为严重,今年虽然有所趋缓,但大学生、高职称科技人员、高级技工、高层管理人员流出对龙江发展影响较大。

  五是城乡新旧污染交替出现,环境治理面临全新挑战。大气治理遭遇瓶颈,环境治理信心面临考验;新旧污染交替出现,环境治理能力面临考验;美丽乡村建设见真章,环境治理水平面临考验。

  六是旅游投资问题频发,发展环境亟待改善。旅游品牌雪乡因不合理低价游、欺客宰客、强迫收费,甚至辱骂殴打游客等问题在各种媒体中不断被曝光,对黑龙江旅游业形成了较大负面的影响;亚布力民营企业投资问题通过微视频方式在全国曝光,持续发酵,危及政府诚信,把本来就受诟病的发展环境推上舆论焦点,对黑龙江形象造成了较大负面的影响。

  特别是涉及民生领域的社会体制改革滞后,都是我们今后必须努力解决的问题。

  (参见《黑龙江蓝皮书:黑龙江社会发展报告(2018)》p3-4,社会科学文献出版社2018年2月)

 

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