皮书观点
2019年6月18日,由贵州省社会科学院与社会科学文献出版社联合出版的《贵州蓝皮书:贵州大生态战略发展报告(2019)》在贵州发布。
蓝皮书指出,自被列为首批三个国家生态文明试验区之一以来,贵州相继得到了中央一系列的重大政策支持,这也为贵州在新的起点上推动绿色发展奠定了坚实的基础,提供了无穷的原动力。以短期治标为出发点,长期治本为落脚点,标本兼治为行动要义,贵州不断加大对全省生态文明建设的统筹领导力度,全面系统地加强顶层设计,有条不紊地安排部署国家生态文明试验区建设。通过顶层设计筹划蓝图和系统谋划构建支柱,初步形成了以“五个绿色”“五个结合”“五场战役”为主要内容和特色的大生态战略行动路线图。
(一)以“五个绿色”为主要内容
大生态战略行动是涵盖经济社会全面发展的基础性、前瞻性建设行动,贵州结合国家要求、生态文明建设的理论要求与省情实际,将大生态战略行动的内容具体化为经济、家园、制度、屏障、文化等五个绿色。第一是发展以四型产业为主的绿色经济。以“生态产业化、产业生态化”为指导方针,引导具有技术含量、就业容量和环境质量的四型绿色产业加快发展、逐步壮大,加快建立及完善具有自身特色的绿色产业体系(见表1)。第二是打造以山水城市、绿色小镇及美丽乡村为主题的绿色家园。将绿色理念全面贯穿、融合于家园建设之中,加快城乡建设中的建筑绿色化进程。第三是完善以生态优先绿色发展为导向的绿色制度。不断完善绿色发展的市场规则、管控机制和绿色发展的指标体系,加快构建符合贵州实际、具有贵州特色的地方性法规,推动生态文明立法、执法、司法相统一。第四是以打好生态建设和污染治理为抓手筑牢绿色屏障。一方面大力猛攻污染防治的“突围战”,另一方面坚持不懈地打好生态建设的攻坚战,以确保全省的森林覆盖率在2020年达到60%以上。第五是培育多层次全方位进生活入思想的绿色文化。设立“贵州生态日”,深入开展绿色生活行动,推动绿色低碳出行,支持各地方、各部门开展特色鲜明的环保模范城市、园林城市、卫生城市以及绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色创建活动。
(二)以“五个结合”为外延路径
贵州提出要突出“生态+”,把大生态理念贯穿经济社会发展各方面和全过程,做到立足生态抓生态,又跳出生态抓生态,实现生态与各方面工作的互促共进。将大生态与大扶贫有机结合,实现百姓富生态美有机统一;将大生态与大数据有机结合,实现传统产业数据化转型升级高质高效低污染发展,实现环境监测智能化,使预警更为科学灵敏;将大生态与大旅游有机结合,使生态建设与旅游互相支撑;将大生态与大健康有机结合,让绿色与健康相伴相随;将大生态与大开放有机结合,让绿色更加开放,一体推进国家生态文明试验区和国家内陆开放型经济试验区,达到“1+1>2”的效果。
(三)以“五场战役”为行动先导
随着贵州经济社会的持续高速发展,污染已逐渐成为贵州实施大生态战略行动面临的主要问题,贵州以最大的决心打好污染防治攻坚战,提出了坚决打赢蓝天保卫战役、碧水保卫战役、净土保卫战役、固废治理战役、乡村环境整治战役等“五场战役”,让生态文明建设成果既能得到广大人民群众的肯定认可,也能在历史长河中经得起检验。
(参见《贵州蓝皮书:贵州大生态战略发展报告(2019)》p5~8,社会科学文献出版社2019年6月)







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